2022年以来，赤壁市公安局法治政府建设工作坚持以习近平法治思想为指导，以推进全面依法治国为目标，在市委、市政府和公安局党委的坚强领导下，立足自身职责任务，围绕法治公安建设目标，大力加强法治公安建设工作，深化执法规范化建设和执法监督管理体制改革，提升全市公安队伍法治思维和能力，提高全市公安队伍执法质量和水平，取得了显著成效。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是通过理论学习中心组扩大会议等形式开展习近平法治思想专题学习，将习近平法治思想纳入学习教育重要内容，组织各单位把学习宣传习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装，加强对习近平法治思想的学习宣传，组织开展习近平法治思想专题讲座，大力宣传贯彻习近平法治思想。二是突出重点任务、重要节点普法宣传。继续组织开展“疫情防控、法治同行”专项普法宣传行动，重点宣传《突发事件应对法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》等法律法规。围绕国家安全、扫黑除恶、范恐怖主义、反邪教、打击治理网络电信新型犯罪、预防青少年违法犯罪、知识产权保护、出入境管理、政法队伍教育整顿等重点工作，结合“110”宣传日、“415”国家安全日、“626”国际禁毒日以及食品安全宣传周、网络安全宣传周等时间节点，积极开展法治宣传主题活动。各普法成员单位切实履行职责，注重上下联动，组织指导实施法律法规政策的普法宣传工作，营造尊法学法守法用法的社会氛围。

（二）依法全面履行政府职能。一是强化组织领导。成立由主要负责人任组长，副局长任副组长，各业务警种主要负责人为成员的法治建设领导小组，加强法治建设组织领导工作，确保各项法治建设工作责任落实有力。将法治建设工作纳入每年年度工作计划，局党委将法治工作作为一项重要年度任务专题研究部署。主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，纳入年度干部考评指标体系，自觉接受监督。二是转变政府职能。我局把依法行政工作和规范行政执法行为作为一项常抓不懈的重点工作来抓，组织学习研究并谋划推进2022年依法行政年度工作要点，落实了全局各部门的行政执法责任，督促全局各执法部门严格依法办事。

（三）全面深化“放管服”改革。认真贯彻上级公安机关推出的服务经济社会发展便民利民措施，推出预约服务、延时服务、“流动服务窗口”，落实行政执法“四张清单”等，坚持“服务跟着群众走，窗口根据需要开”，增加自助办证一体机，简化申报、审批程序。认真贯彻执行省市县关于“互联网＋政务服务”推进工作，加快推进网上办事系统应用工作，通过网站、微信公众号、窗口告知牌等方式广泛宣传网上办事系统，减少办事跑路次数，方便办事群众。全面提升公安政务服务质量，将167项公安行政审批事项进驻市政府服务中心，推行一窗通办，最大限度为群众提供便捷服务；户政、出入境、交通管理窗口实行人性化服务和自助终端服务。构建和谐警民关系，最大限度地让人民群众满意。

（四）全面贯彻落实优化营商环境工作。一是落实“万警访联万企”活动，坚持涉企案件办理走上门、涉企服务走上门、涉企警情提示走上门、涉企征求意见走上门，主动优化营商环境。在全市多个重点工程建设项目、重点企业、金融单位、建立了驻企警务室，派驻民警为企业保驾护航，并负责提供上门服务、排查矛盾纠纷、收集案件线索、预警提示和安全防范宣传，及时发现阻工闹事等影响安全稳定的隐患。今年以来，驻企民警共开展上门服务300余人次，征求意见建议50余条，落实整改35余条。二是根据赤壁市委办公室《关于赤壁市开展“遍访企业解难题”助力企业发展行动的通知》要求，我局制定《赤壁市公安局开展“遍访企业解难题”助力企业发展活动实施方案》，由我局党委委员负责包保企业6家，4月9日至5月20日期间，我局党委委员分别实地走访了湖北憬宏置业有限公司、湖北博丰绿色产业发展有限责任公司等相关包保企业，与企业负责人交流了解企业生产经营状况和实际困难，征求对公安服务企业发展、整治周边治安环境等方面意见建议。并对企业反映的政策、制度等共性问题，做好耐心细致的沟通解释工作，争取企业理解支持。三是统筹推进常态化扫黑除恶、雷火等系列行动，严厉打击扰乱市场环境的违法犯罪行为，重点整治产业园区及企业周边突出治安问题，对企业报案求助做到有警必接、有案必受、立案必查，维护企业合法权益。加大追赃挽损工作力度，最大限度帮助受犯罪侵害企业挽回损失，今年4月份，我局为华润电厂挽回被盗的螺栓、铁管、铁片、铁丝等铁制品。四是准确把握执法办案尺度，严格遵循法不溯及既往、罪刑法定、疑罪从无等原则，依法公正处理企业因经营不规范引发的问题，依法稳妥处理涉企新类型案件，依法不再追究已过追诉时效的涉企案件。规范涉企案件办理，对市场主体始终坚持主动服务、平等保护、规范执法的原则，牢牢把握“护幼、容错、不赦罪”原则，严格区分经济纠纷与经济犯罪、民事责任与刑事责任的界限，严禁以刑事手段插手经济纠纷，严肃查处趋利性执法、违规插手干预经济纠纷问题。

（五）切实完善依法行政制度体系。我局持续推行行政执法“三项制度”工作，强化了行政执法制度建设，切实提升了依法行政能力和水平。一是加强执法制度建设，全面推行赤壁市公安局执法办案管理中心，通过执法办案场所精细化管理、案管中心的功能建设来规范执法行为，健全执法巡查机制，推进执法监督管理委员会建设，建立完善重大、疑难案件集体讨论制度，提高依法行政工作执行力。二是深化法制教育培训机制，局党委每年不定期召开专题会议，参加网上普法教育考试活动，加强对新颁布、新修订的相关法律法规重点学习，不断提高领导干部法治思维和依法行政意识。三是完善行政决策机制。严格落实市政府关于重大行政决策程序的规定，凡事关全局的重大行政决策，均经局党委会、专题会议等审议，提升行政决策水平。

（六）坚持严格规范公正文明执法。一是推行派驻法制员制度。为全面落实全省、全市公安机关执法监督管理改革，根据省公安厅、咸宁市局工作规范，为全面推动我局执法规范化建设，破解工作中存在的执法不规范问题，局党委高度重视派驻法制员改革，结合我局工作实际，按照地理区域划分六个片区，在片区实行法制员派驻制和巡查制，通过严把执法办案源头关，实时监督接处警、受立案情况，杜绝将行政或刑事类警情作“其他”类警情处理，对符合受立案条件的警情依法及时审查并督促制作出具相关决定书，第一时间发现并纠正执法顽疾，扣好执法“第一粒扣子”，把执法问题解决在基层一线。目前，六名民警派驻法制员已按照制度要求落实该项工作。二是强化案件办理审核监督。落实法制部门刑事案件统一审核、统一出口工作机制，加强对案件事实、证据收集、适用法律、办案程序等关键执法环节的审核把关，及时纠正不规范执法行为。案件办理中实行办案民警、法制员、所队领导、审核民警、审批领导责任把关，捆绑负责。严格执行《赤壁市公安局集体议案制度》，对采取取保候审、监视居住等强制措施案件，通过集体议案决定；对疑难复杂案件，局主要领导亲自参与讨论决定；对取保候审案件，通过执法监督管理平台全程监管，实时提醒办案单位和办案民警依法调查取证，规范办理，确保案件快速移送起诉；对符合终止侦查、撤销的相关案件，集体议案后依法作出决定。三是深化公检协作配合机制。侦查监督与协作配合办公室设在执法办案管理中心，充分发挥协作沟通平台优势，及时为办案单位提供疑难案件咨询、指导解答。今年来，与赤壁市人民检察院协同会商疑难、复杂案件17件，协作办公室的建立，避免了公安机关、检察院对案件定性、取证意见不一等问题，全面提升了公安机关执法办案质效。四是完善执法监督机制。充分利用执法监督管理平台、警综平台、执法公开平台等智能数据发现执法问题，建立“日巡查、周提示、月通报”工作机制，全面防范执法问题发生。局法制大队和各执法单位明确专职执法监督巡视员，对执法监督管理平台采取每日早晚必巡、随机抽查等方式对执法情况开展巡查，发现执法问题及时通知办案民警及时处理，把易发生的执法问题解决在初始状态，直到问题闭环。今年来，局法制大队共发布执法问题“周提示”35期，执法问题“月通报”8期，通报批评执法问题单位5个，民警6人，责令作出书面检讨6人。为推进扣好执法“第一粒扣子”工作，我局督察大队上半年采取抽检方式对全局各执法单位接处警现场执法活动、受立案进行监督检查，发现处警不规范、受立案不规范等执法问题18个，通报批评执法单位12个。

（七）切实强化社会矛盾化解机制。2022年我局扎实开展信访突出问题攻坚化解专项行动和重点信访问题事项“百日攻坚”行动等活动，努力将信访问题解决在当地，化解在基层。同时我局依法加大打击非访、闹访、缠访等违法犯罪行为力度，依法对信访活动中的违法犯罪人员依法予以打击。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年我局法治政府建设工作取得了一定的成效，但仍存在一些问题，与新时期法治政府建设形势对公安工作提出的要求还有一定差距。存在主要问题：一是个别民警执法水平不够高，执法为民的思想需进一步牢固树立；二是执法监督力度需进一步增强；三是执法培训力度需进一步增强；四是执法规范化建设需进一步加强。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）树立法治思想，坚定法治信仰，为执法规范化建设提供思想保障。深入组织学习贯彻党的二十大精神，特别是学习贯彻党的二十大报告关于法治建设论述，深刻领会习近平法治思想蕴含的坚定理想信念、鲜明政治导向、深远战略思维、强烈历史担当、真挚人民情怀、科学思想方法，坚持以人民为中心的发展思想，落实我局党组织书记履行推进法治建设第一责任人职责，不断提高运用法治思维和法治方式打击犯罪、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，用法治守护人民群众生命财产安全。

（二）严格执法管理，落实执法责任，为法治公安建设提供动力支撑。进一步发挥执法监督管理委员会作用，积极推动各警种部门落实执法责任体系和执法监督管理机制改革。健全接报案登记、审核和监督制度，落实群众上门报案“三个当场”要求，努力从执法源头上杜绝执法问题发生。进一步深化执法顽瘴痼疾整治，对老百姓反映强烈、诉求集中、问题多发的执法重点领域、重要环节要加强执法巡查，并强化巡查结果运用。进一步推动执法办案管理中心提质增效，突出实战实效，充分发挥执法办案管理中心专业性和减负增效功能。

（三）创新培训模式，优化队伍结构，为执法规范化建设提供人才支撑。坚持政治建警不动摇，不断压紧压实全面从严管党治警责任，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。持续加强法治教育培训和练兵比武，坚持“常态学、常态训、常态考”，着力提升执法主体能力建设。建立健全法律专业民警交流锻炼制度，配好法制员队伍，带动全警提升法律素养。