“十三五”规划的指导思想、发展目标与基本原则

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化总目标，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，坚持稳中求进、改革创新，坚持问题导向、民意引领，以夯实基层基础为根本、以提升能力素质为核心、以完善体制机制为保障，全面深化公安改革，大力推进“四项建设”，不断提升公安机关维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的能力和水平，不断提升人民群众安全感和满意度，为深入推进平安中国、法治中国建设，全面建成小康社会创造良好社会环境。

二、发展目标

——坚决捍卫国家政治安全和政权安全。充分发挥社会主义制度的优势，健全维护国家政治安全的机制，完善情报侦察工作体系，坚决遏制敌对势力的颠覆渗透和分裂破坏活动，始终把握对敌斗争主动权。大力推动反恐怖斗争向更加深入、更加有效的方向发展，坚决遏制宗教极端思想的渗透蔓延势头，确保新疆、西藏及四省藏区等重点地区社会稳定和国家长治久安。

——保持社会治安大局持续稳定。创新完善立体化社会治安防控体系，全面实行打击犯罪新机制，推进网上综合防控体系建设，加强公安基层基础建设，进一步增强公安机关社会治理能力，切实提升人民群众安全感和满意度。

——健全完善公安行政服务管理体系。不断推动进行政审批规范有序、公共监管完备到位、公共服务方便高效，切实提升公安机关的社会管理服务能力和水平。

——深入推进法治公安建设。以执法规范化建设为载体，加强执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化建设，确保严格规范公正文明执法。

——大幅提升队伍正规化建设水平。健全完善以条例条令为主体的公安民警管理制度，严格、统一、规范公安队伍管理，深入推进公安反腐倡廉建设，实现公安队伍思想政治建设进一步加强，组织人事工作更加规范，教育训练水平明显提升，管理监督更加严格，置业保障更加完善。

——大力增强警务保障能力。深化公安经费保障体制机制改革，建立事权与支出责任更加匹配的经费保障渠道。加大公安装备建设投入，建立“门类齐全、系统配套，编配科学、攻防兼备，技术先进、质量可靠”的装备体系，构建适应实战要求的装备战斗力生成模式。大力推进公安基础设施建设，实现总规模达到国家标准，满足业务需要。深入推进基础信息化建设，广泛运用新一代信息技术，融合共享各类信息资源，不断推进公安工作信息化、现代化。

三、基本原则

——围绕中心，服务大局。自觉把公安工作置于党和国家工作全局中来谋划、来推进，严格贯彻执行党的路线方针政策和各项决策部署，正确处理改革发展稳定的关系，牢记使命、忠实履职，努力为经济社会发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

——改革驱动，创新发展。以中央批准的深化公安改革的框架意见和配套方案为指导，坚持解放思想、深化改革，不断推进理念创新、机制创新、政策创新、科技创新，以世界眼光、战略思维谋划公安事业发展，建立和完善适应全面深化改革要求、符合公安工作发展规律的体制机制，构建科学发展的政策环境，实现公安事业创新发展。

——立足当前，着眼长远。立足于解决公安工作中存在的突出问题，着眼于“十三五”时期国家“五位一体”发展大局，着眼于新形势新任务对公安工作提出的新要求新挑战，准确把握公安工作发展趋势，提出具有前瞻性的发展思路、任务和举措。

——统筹协调，突出重点。统筹考虑各警种部门和基层一线发展需要，推动公安工作全面协调发展。突出捍卫国家安全、维护社会治安大局稳定、改革创新公安管理服务、维护网络安全、加强基础信息化建设、推进警务实战化建设、深化执法规范化建设、推进队伍正规化建设、提升警务保障能力等重点，努力推动公安工作持续健康发展。

——整合资源，集约高效。注重做好人、技、物的结合，高度重视科学技术的引领作用，既充分考虑各警种、各部门在公安装备、基础设施和信息化建设中的不同需求，又在总体发展战略下，统筹整合各种需求，防止各搞一摊、重复浪费，提高国家财政资金使用效益，实现集约高效发展。