根据市委巡察工作统一部署,2022年7月19日至8月19日,市委第一巡察组对市乡村振兴党组开展了巡察,并于2022年12月30日向市委第一巡察组反馈了巡察意见,实事求是、客观公正地指出了市乡村振兴局在贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署、聚焦群众身边腐败问题和不正之风、基层党组织领导班子和干部队伍建设等方面存在的问题和不足。按照《关于建立健全巡察整改和成果运用工作机制的通知》(赤纪发[2022]5号)文件要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

(一)提高政治站位,强化责任担当。坚持把巡察反馈意见整改工作作为当前一项重要政治任务,强化政治担当,压实主体责任,全面从严治党,认真对照反馈意见查问题、找根源、定举措,全面深入抓好整改落实。

(二)聚焦突出问题,全面抓好整改。对市委巡察组反馈移交的三个方面18个问题,市乡村振兴局党组坚持一项一项整改销号,做到查到位、严到位、改到位。

(三)明确职责,落实责任。市乡村振兴局班子成员要带头落实整改措施,集中力量解决存在的突出问题。各股室明确职责、具体明确办结时限和办理要求,确保整改取得实效。

二、问题整改落实情况

(一)在聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题方面

1、政治理论学习抓得不牢

整改结果:已完成

整改情况:落实党委(党组)会议“首个议题”学习制度不到位,自2021年至今局党组共召开了23次会议,但会议的“首个议题”均不是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话精神等问题。一是建立健全党组会“首个议题”制度;二是立刻整改党组会严格落实“首个议题”制度;三是日常抓紧抓好学习贯彻落实、落细。

2、驻村工作队日常管理有所松懈

整改结果:已完成

整改情况:乡村振兴局对驻村工作队管理宽松软,群众认可度不高。经抽查神山、官塘驿镇、茶庵岭镇、车埠镇、中伙铺镇等部分乡镇,通过与镇分管领导、村干部谈话及突击暗访发现,部分单位驻村人员未严格落实“三在村”要求,部分单位驻村干部选派不精准,不能正常履职。例如,抽查当日,市场监督管理局驻车埠镇鸡公山村,驻村工作队3人均不在村;市工商银行驻神山镇油岭村,驻村人员到岗不齐,驻村第一书记自2022年5月份因病至今未到岗等问题。一是制定驻村工作考核办法;二是制定年终考核细则;三是联合市纪委监委,组织部制定督察方案,实施督查二次,通报批评教育驻村干部18人次;四是2023年初开展新一轮驻村选派,精准选人,加强培训教育二次,提升驻村帮扶助力。

3、督促驻村单位落实帮扶资金不够

整改结果:已完成

整改情况:部分驻村单位未按“对驻点村每年帮扶支持资金总金额不能低于5万元”的要求落实到位。如2021年度,中国人民银行赤壁市支行驻神山镇西凉湖村落实帮扶资金3.52万元,市农业农村局驻中伙铺镇南山村落实1万元,市邮政储蓄银行驻茶庵岭镇八王庙村及青石桥村、市检察院驻中伙铺镇泉洪村、市红十字会驻中伙铺镇官庄村、市统计局驻中伙铺镇长山社区落实2万元,市建设银行驻中伙铺镇安丰村、市科协与团市委共驻官塘驿镇官塘村落实3万元;市气象局驻车埠镇官田村、中国人寿保险股份有限公司赤壁支公司驻官塘驿镇大竹山村分文未落实等问题。一是召开驻村帮扶分管负责人整改会议,提高认识,责任到人;二是下发工作督办函,采取上门和电话沟通协调方式,跟踪督办落实。三是帮扶资金有政策文件规定,资金拨付有依据。

4、综合协调工作还有待加强

整改结果:已完成

整改情况:巩固拓展脱贫攻坚成果日常工作抓的不够扎实,协调督促市实施乡村振兴战略领导小组部分成员单位学习传达巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有关重要文件、会议精神不及时,如2021年度全省巩固脱贫成果后评估考核中,民政局补学相关文件7次,水利局补学5次,住建局补学13次等问题。一是组织编印《赤壁市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接日常工作手册》,把工作抓落实。二是逐月梳理汇总形成学习清单,各乡镇、市直单位按照清单将学习内容纳入中心组学习。三是以督促学,做好学习资料及时归档工作。

5、对意识形态工作重视不够

整改结果:已完成

整改情况:一是中心组学习走过场。理论学习中心组学习研讨交流主要集中于观看警示教育纪录片,研讨交流记录不全。二是执行“七纳入”要求不严。2020年度、2021年度党组成员的述职报告中,除个别同志外,其他局党组成员均没有述意识形态工作纳入个人年度述职述廉报告内容等问题。一是完善中心组学习制度;二是加强研讨交流并做好记录;三是参观、瞻仰、授课等多形式学习。

执行“七纳入”要求不严。2020年度、2021年度党组成员的述职报告中,除个别同志外,其他局党组成员均没有述意识形态工作纳入个人年度述职述廉报告内容等问题。一是健全个人述职述廉制度;二是全面落实意识形态工作责任制;三是2022年度党组班子述职述廉严格。

(二)在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题方面

1、部分项目安排及资金使用存在不足

整改结果:已完成

整改情况:项目安排不精准。部分项目在安排前未经科学论证,项目在计划时间内未实施或项目建成后未发挥经济效益。例如,2019年安排的车埠镇鸡公山村路灯安装、当家塘整修,神山镇莲塘村稻虾连作,新店镇花亭桥村农家乐、电子设备厂房等扶贫项目均未实施,浪费衔接资金指标59.99万元;茶庵岭镇罗峰村20亩精养鱼池工程于2018年5月完工、神山镇文清村农产品展销中心及基础配套项目于2021年4月完工,但自项目完工后一直未产生经济效益等问题。一是对建成后未及时发挥经济效益的项目,积极配合镇村两级抓整改,找出症结、解决问题。二是联合部门、乡镇、村对项目实施必要性、利益联接机制进行科学论证。三是项目实施过程开展绩效目标监测,及时纠偏,改正,发挥资金的最大使用效益。四是对相关人员开展谈心谈话和执纪问责。

资金使用不严谨。2019年在专项资金中列支误餐费用2笔共计1.37万元;2019年支付上海政鸿公司中伙铺镇洪水铺村五组中心塘改造工程款4万元,支付湖北赤丰建筑公司神山镇马铺村七组塘改造工程款12万元,未附合同或验收报告等问题。一是规范使用衔接资金,不得将各级衔接资金用于副面清单内容。二是严格按照衔接资金县级报账流程,补齐相关报账资料,举一反三,对2019年至2022年的项目报账资料进行复核,查漏补缺。

2、政府采购行为不规范

整改结果:已完成

整改情况:2019年2月27号、41号凭证付饶世阳、邹玉成等临聘文秘人员2018年12月至2019年元月工资1.1万元;2019年2月55号凭证付崔国英会计代理服务费0.6万元;2019年12月37号凭证付湖北群英财务咨询管理有限公司会计代理服务费1.5万元,均无政府采购报备(询价)手续。2019年12月9号凭证付扶贫攻坚领导小组办公室车辆维护费(鄂LW9626)1.91万元,超政府采购报备计划0.91万元等问题。一是建立健全政府采购、临时人员聘用、公车管理等相关制度;二是加强上述问题整改,补齐相关手续;三是举一反三,强化学习,吃透采购政策,严格财务审核把关。

3、财务管理有待加强

整改结果:已完成

整改情况:财务报销手续不齐全。2019年付老区建设促进会2018年下半年租车费0.63万元未附租车审批单及租车合同、付老区建设促进会付雄、吴国兵2018年下半年下乡补助0.48万元未附下乡审批单;2019年12月3号凭证付赤壁市摄影家协会摄影、宣传片制作费1万元无请款报告及协议合同等问题。一是建立健全财务报销相关制度;二是加强上述问题整改落实,补齐相关手续,违规资金1200元予以追缴;三是举一反三,加强后期类似问题落实。

下乡误餐补助审核把关不严。2019年6月1号凭证报销老区建设促进协会下乡(出差)补助0.48万元,3人下乡(出差),4人领补助,且未提供食宿自理证明;2019年10月10号凭证付王永忠等22人下乡误餐补助0.198万元,接待单位望山社区在回执单上未签字盖章,未出具未进餐证明等问题。一是建立健全财务报销相关制度;二是加强上述问题整改落实,对三人下乡四人领补助违纪问题实行追缴入库1200元,补齐相关手续;三是举一反三,严格财务内控管理。

(三)在聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题方面

1、党建工作存在薄弱环节

整改结果:已完成

整改情况:支部主题党日活动开展不规范。2021年度第1期支部主题党日活动未按要求开展述学述做,第11期未按要求讲党课。2021年7月机关支部党史学习教育专题组织生活会全体党员未开展批评与自我批评等问题。一是建立健全述学述做、讲党课和党支部组织生活会等相关制度;二是加强上述问题整改;三是举一反三,2023年加强落实、落细。

党员干部日常教育不到位。局信息中心工作人员王刚自2021年11月8日被吸收为中共预备党员至今,局机关党支部未指定具体人员对其进行继续教育和考察,《中共预备党员教育和考察表》为空白。局党组成员、副局长罗四立和局机关党员干部丁霞波分别于2022年4月、2019年7月被市纪委给予警告处分,局党组均未按要求安排相关同志作为教育帮带责任人对2名受处分同志进行跟踪教育等问题。一是建立健全党员干部日常教育和党员干部教育帮扶等相关制度;二是对上述同志安排专门人员开展教育帮扶并补齐相关资料手续;三是举一反三,加强后期工作落实。

2、选人用人工作不规范

整改结果:已完成

整改情况:讨论人事记录不规范。党组2019、2020年讨论干部任职议题中,记录人员未相对固定,每次会议结尾处未见“本次会议结束”相关字样,记录人未签名等问题。一是建立健全党组人事记录制度;二是对上述问题开展整改落实;三是举一反三,后期加强落实。

是执行选人用人制度不严谨。2019年11月29日、2022年10月9日党组讨论戴梅香等同志为股室副职,任职过程中未履行考察程序,未见征求相关部门意见情况等环节资料等问题。一是建立健全选人用人相关制度;二是对前期选人用人不规范行为环节逐一整改;三是举一反三,加强学习,严格依规。

是干部监督管理有差距。因私出国(境)应备案50人,目前已备案42人,8人未及时备案。未健全完善干部因私出国(境)管理台账,干部出国(境)管理系统更新不及时等问题。一是健全干部监督及因私出国(境)管理相关制度;二是对未备案人员干部职工批评教育,系统及时更新。

3、履行管党治党政治责任不到位

整改结果:已完成

整改情况:清廉机关建设存在短板。全局没有建立权力运行风险防范机制,没有对重点岗位和关键环节的廉政风险点进行排查并公开等问题。一是加强制度建设;二是开展廉政风险排查;三是加强政治理论学习,不放松,绷紧炫,牢记使命担当。

工作纪律监管不严。制度执行监督不到位,部分干部职工上班期间未按要求签到也未注明去向,局党组也未进行通报。例如,2022年3月工作日应签到46次(2次/天),干部职工有1人27次未签到、1人20次未签到、1人17次未签到、1人8次未签到。2019年至今无劳动纪律情况通报等问题。一是建立健全工作纪律、劳动纪律相关制度;二是对上述违反工作纪律人员开展谈心谈话和执纪问责;三是举一反三,后期加强管理和执纪力度。

三、下一步工作打算

在今后工作中,我们将切实履行全面从严治党主体责任,全面提升管党治党能力和水平,为有序推进全市乡村振兴各项工作提供坚强的政治保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向监督部门反映。联系电话:0715-5672969;地址:赤壁市纪委监委3号楼201中共赤壁市委巡察办;电子邮箱:258940802@qq.com。