2023年,市财政局深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念和中央全面依法治国委员会决策部署,按照省、市法治工作会议精神,牢固树立依法行政工作理念,完善行政执法制度,全面推进法治政府建设,进一步加强各项制度建设,依法行政工作得到有效提升,现将我局2023年法治政府建设情况报告如下:

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)健全法治制度,加强法治政府建设。坚持以制度管人,以制度管事,把法治制度建设贯穿于财政工作始终,进一步完善行政执法三项制度、重大行政执法决定法制审核制度、普法责任清单等文件。不断健全和完善普法教育工作机制,建立健全会前学法、法制培训、法规自学等学法制度,将领导干部学法用法纳入党组理论学习中心组学习内容,定期组织召开党组理论学习中心组(扩大)学习会议,集中学习《习近平法治思想》《湖北省优化营商环境条例》、《民法典》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《湖北省法治政府建设年度报告制订和公开工作指引》等文件。建立健全财政内部控制体系,聘请赤壁市文喆律师事务所律师宋玲玲为我局法律顾问,对我局重大经济活动、宏观决策、内部制度建设等提供法律依据或法律咨询意见28条,审查、监督各类合同、协议及其他法律事务文书签订28次。

(二)深化财政监督,提升法治工作水平。紧密结合财政职能职责,将普法、依法治理工作与财政工作有机结合。落实预决算公开制度,及时公开财政资金预算及决算情况,设立财政资金公开专栏,下设财政与决算、部门预决算、财政专项资金、政府债务、财政资金直达基层5个子栏目,公示财政资金分配政策和分配结果。落实行政执法公示制度,及时在政府门户网站更新我局行政执法主体、执法依据、执法范围、执法权力清单等信息。聚焦减税降费、国有资产管理、地方债务风险、政府采购执行、惠民惠农政策落实等关键领域,开展各类专项监督整治工作,构建上下联动的财政监督格局。

(三)创新普法载体,丰富法治宣传形式。坚持法律至上,积极开展“12.4”国家宪法日及民法典法治宣传活动,采用展览与宣讲、现场与网络相结合的宣传方式,对宪法、民法典、政府采购合同融资、会计代理记账审批等进行宣传解读,推动法治宣传进机关、进企业、进社区,共开展集中宪法宣传活动1次,民法典宣传活动1次,组织机关干部观看专题宣传片1次,通过QQ、微信工作群发布宪法、民法典宣传解读2次,分发相关法律法规宣传册200余份。组织市直相关单位及市属国有企业开展《会计法》《政府采购法》《预算法》及国有资产管理等专题学习培训活动12余次,参训人员500余人次,全面提升我市企事业单位政府采购及部门预算编制水平。督促机关全体干部职工利用在线学法用法和学习强国平台开展宪法、民法典等相关法律法规学习,2023年,市财政局学法用法积分均达2400分以上,参考率100%,考试通过率100%。聚焦法治文化建设,打造法治文化墙,弘扬法治精神,树立法治观念。

(四)推进法治改革,持续优化营商环境。深化财政“放管服”改革,进一步缩减行政许可审批时限,对中介机构从事代理记账业务审批实行告知承诺制。联合市税务局、市市场监管局印发《关于开展2023年代理记账行业违法违规行为专项整治工作的通知》(赤财发〔2023〕14号),对会计代理记账机构实施联合监督检查,让“进一次门,查多项事”的综合执法模式进一步落地见效。积极探索“证照分离”改革新形势下代理记账行业联合监管新模式,充分运用市场监管、税收监管等部门推送的信息,及时掌握代理记账机构的有关情况,组织对代理记账机构开展“双随机、一公开”执业质量检查和联合考评。

(五)开展法治惠民,助力企业纾困解难。降低市场主体准入成本,进一步加大政府采购支持中小企业发展,推动政府采购合同融资。2023年授予中小微企业合同金额17.23亿元,占政府采购规模的98.2%。办理“政采贷”业务44笔3.46亿元,惠及中小微企业27家,有效缓解了中小微企业融资难、融资贵问题,为我市中小微企业的融资拓展了新渠道。不断加大政策性担保贷款发放力度,新发放创业担保贷款1470笔9.04亿元,拨付贴息金额2282.23万元。进一步提高“免申即享”“即申即享”等惠企利民政策覆盖面,加强与市直相关单位密切配合、通力协作,持续优化资金兑付流程,扎实推进“免申即享”开展,推动惠企纾困政策高效落地。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

(一)法治政府示范建设有待加强。在局党组的高度重视下,我局法治政府建设工作取得了一定的成效,但对照《市县法治政府建设示范指标体系》的要求,我们依然存在着制度建设相对滞后、行政执法有待规范等问题。

(二)执法培训力度和频次不足。执法人员的执法能力和执法水平需要进一步提升,对相关执法人员的日常培训力度和频次不够,培训方式单一。

(三)财政相关政策宣传有待提高。对财政相关政策的宣传解读力度不足,覆盖面不高,宣传手段不够创新、内容载体不够丰富。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

(一)学习贯彻习近平法治思想。自觉将习近平法治思想学习摆上突出位置,定期组织召开党组理论学习中心组学习,集中学习《习近平法治思想》《中华人民共和国民法典》等文件14次。建立健全会前学法、法制培训、法规自学等学法制度,与业务工作同安排、同部署、同落实,观看警示教育片、学习《关于违规吃喝问题典型案例的通报》《粮食购销领域违纪违法系列案件的通报》《关于违反中央八项规定精神问题典型案例的通报》等纪律警示文件11次,筑牢财政廉政风险防线。充分利用学习强国、在线学法等平台,带头开展常态化法治学习,不断提高全局干部职工法治思维和法治水平。

(二)强化法治政府建设组织领导。将法治政府建设工作纳入年度工作计划,定期召开专题会议听取法治政府建设工作报告,并对有关重大问题进行研究部署。加强组织领导,成立由局党组书记、局长任组长,局班子其他成员任副组长,局机关相关股室及局属事业单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,制定《市财政局2023年度法治建设工作要点》《市财政局普法责任清单》等文件,明确单位主要领导作为法治建设第一责任人的职责,明确法治政府建设重点和工作目标,细化工作任务,强化考核督办,确保政府法治建设工作的顺利开展。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

(一)创新思路,积极履行职责。严格遵守“程序公正、高效便民、诚实守信、权责统一”的工作要求,紧紧盯住法治工作的薄弱环节,从本职工作入手,牢牢把握财政保障这一关键环节,用实际行动践行法治政府、法治财政理念。加强收支环节和使用环节的财政监管,尤其加强对风险较高的公共财政资金的监管,确保公共财政专项资金的规范和安全。

(二)创新手段,加大普法力度。深入宣传财政法律法规,利用官方网站、电视台、报刊、短信平台等方式,创新方式方法,及时宣传解读最新的财经政策与法规,注重宣传的时效性,互动性。重点对与本单位业务活动相关的法律法规进行宣讲解读,加大《会计法》《政府采购法》《预算法》等法律法规的培训力度,积极参加上级组织的行政执法培训,提升执法人员执法能力和执法水平。

(三)创新理念,做好法治工作。分阶段、分层次、分目标做好财政系统法治工作,坚持法治教育和法治实践相结合,积极推进我局的依法行政、依法理财、法治宣传更加科学、完善、合理。不断加强自身法治化建设,以建成学习型、创新型、法治型机关为目标,强化财政系统干部职工依法行政意识,提高业务股室综合管理能力,不断提高财政服务质量和服务效率。

以上情况,特此报告。

赤壁市财政局

2024年3月18日