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应急预案

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赤壁市处理涉台突发事件应急预案

来源:赤壁市人民政府门户网 发布时间:2011年05月06日 浏览次数:301 【字体: 收藏 打印文章

   1   总则

1.1 编制目的

对台工作具有高度的政治性、政策性和敏感性。妥善处理涉台突发事件,维护两岸同胞权益,事关争取台湾民心,事关对台工作大局,是一项极其重要的政治工作。为健全我市处理涉台突发事件的应急机制,及时稳妥处理我市各类涉台突发事件,切实维护两岸同胞的合法权益,确保在赤台湾人员往来和各项交流活动的顺利进行,减少和避免涉台突发事件对两岸关系和鄂台交流与合作的冲击和影响。

1.2  编制依据

根据《反分裂国家法》、《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》、《中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则》、《关于台湾同胞在大陆死亡善后处理办法》等法律和法规和有关政策规定,结合我市实际,制定本预案。

1.3  适用范围

本预案适用于处置我市行政区域内发生的涉台突发事件,包括两岸人员往来中发生的涉及台湾居民和大陆居民人员伤亡和重大财产损失的突发事件;两岸各类交流活动中发生的突发事件;其他需要处理的涉台突发事件。

1.4   工作原则

1)一个中国、以人为本、力保安全

坚持一个中国原则,及时、公正、妥善处理涉台突发事件,最大限度地维护两岸同胞的生命财产安全及其合法权益,避免和减少损失。维护祖国大陆和赤壁形象,维护两岸关系,争取台湾民心,促进赤台交流与合作健康发展。

2)分级负责、分工协作、协调配合

特别重大涉台突发事件的处置工作,由市政府报咸宁市政府统一领导和指挥,咸宁市台办直接进行指导协调。重大涉台突发事件,在市委、市政府的领导下,由市台办提供政策指导,当事部门具体处理;无当事部门的,由市台办会同有关部门共同处理。对于造成台胞非正常死亡的,由公安机关处理,市台办配合、协助。

3)及时报告、快速到位、妥善处理

突发事件发生或发现后,要及时向当地党委、政府、应急救援中心及对台工作机构报告。在党委、政府的领导和台办的协调下,事发当地的有关部门必须迅速到达现场,准确掌握情况妥善处理事件。

4)高度重视、准确执法、掌握主动

对于涉台突发事件,要高度重视,严格按照我法律法规办事,做到事实清楚,证据确凿,适用法律准确,法律手续完备,避免被台湾当局利用制造事端;要考虑和尊重台胞的风俗习惯,尽量照顾其合理要求;要全面了解情况,及时澄清事实,对外报道要按照程序,由宣传部门协调,掌握舆论主动。

5)以我为主、归口联系、防台插手

在处理涉台突发事件过程中,要防止台湾当局插手、介入在大陆发生的涉台突发事件。做好台胞家属的工作,防止台湾当局插手事件的处理。当地台办要在党委、政府的领导下,主动及时地向相关部门了解、核实情况并向上级台办报告。突发事件处理过程中涉及需与台湾海基会联系事宜,由市台办报咸宁市台办请海峡两岸关系协会审查联系。

6)加强管理、预防为主、严格规范

市台办要指导、协调有关部门和各地加强两岸人员往来管理,重点是对台胞来我市从事各类活动的管理。要加强对重点交流活动的指导,周密安排,做好预案,努力减少和防止突发事件的发生。

2  组织体系与职责

市台办为常设组织机构,并在市直各有关部门和各镇、办、场对台工作机构中建立涉台突发事件联系人制度,保证工作联系畅通。

2.1  特别重大涉台突发事件应急处理组织体系与职责

特别重大涉台突发事件发生后,事件发生地政府应及时报市政府和应急救援中心,市政府报请咸宁市政府成立国家涉台突发事件应急指挥部,负责处理,或由咸宁市台办成立处理涉台突发事件指挥协调小组,咸宁市政府有关部门和市政府成立处置涉台突发事件相关机构,共同处理,市台办(镇、办、场)等有关部门予以协助。

2.2  重大涉台突发事件处理体系与职责

重大涉台突发事件发生后,事件发生地对台工作机构应及时报告当地党委、政府、应急救援中心和咸宁市台办,由咸宁市台办及时上报咸宁市委、市政府和省委台办,在咸宁市委、市政府和省台办的统一部署和指导下,由市台办与相关部门迅速成立市处理涉台突发事件工作组,赴事件发生地进行处理。

2.3  一般涉台突发事件处理组织体系与职责

一般涉台突发事件发生后,事件发生地对台工作机构应及时报告当地党委、政府、应急救援中心和市台办,在当地党委、政府的领导和市台办的指导下,协调有关部门及时妥善处理。

3   预警机制

市台办应与镇、办、场及有关部门保持联系与沟通,对在赤台胞人身安全隐患及赤台交流交往中的重要事件加强跟踪,及时发现并通报情况,会同市应急救援中心发布预警信息。

4   应急响应与处置

根据事件性质、规模和影响,涉台突发事件分为特别重大(Ⅰ)、重大(Ⅱ)、一般(Ⅲ)三级响应和处置程序。

4.1  Ⅰ级响应

1)指标

特别重大涉台突发事件是指在我市行政管辖区域内发生的涉及台湾居民和在台湾发生的涉及我市居民的、伤亡人数众多、具有特大影响的事件;或是伤亡人数较多,但性质严重、政治敏感、易造成特大影响的事件。

2)响应与处置

报请市委、市政府和咸宁市台办请示咸宁市委、市政府,成立涉台突发事件应急指挥部。

4.2  Ⅱ级响应

1)指标

重大涉台突发事件是指在我市行政管辖区域内发生的涉及台湾居民和在台湾发生的涉及我市居民的、伤亡人数较多、具有较大影响的事件;或是伤亡人数不多,但政治上敏感、易造成重大影响的事件。

2)响应与处置

由市台办报市委、市政府和咸宁市台办,成立市级处理涉台重大突发事件指导协调组织。

4.3  Ⅲ级响应

1)指标

一般涉台突发事件是指在我市行政管辖区域内发生的涉及台湾居民和在台湾发生的涉及我市居民的、伤亡人数较少、原因不敏感、影响较小的事件;或是没有伤亡人员,但造成纠纷和冲突,具有一定影响的事件。

2)响应与处置

市台办及时了解情况,上报咸宁市台办负责处理涉台突发事件的业务处室,指导事发地台办及主管部门按有关规定处理。如事件在本市范围内影响较大,市台办需及时上报市委、市政府分管领导及应急救援中心,在市委市政府的统一部署下,由市台办与相关部门成立市处理涉台突发事件工作组,赴事件发生地进行处理。

5  善后处理

5.1  突发事件中发生台湾居民在我市行政区域内非正常死亡情况,按《关于台湾同胞在大陆死亡善后处理办法》([1996]10号)的规定处理有关具体事宜。

5.2  我市居民在台发生人身伤亡及财产损失的赔偿问题,通过民间渠道委托在台人士寻求解决。如需向台方交涉联系由事发地对台工作机构经市台办报省台办审办。

5.3  台湾居民在我市行政管辖区内因灾难事故造成人身伤害及财产损失,相关赔偿事宜原则上由当事部门按经济行为依法负责处理。因其他原因造成台湾居民人身伤害及财产损失,当事人可依法向当事部门求偿,市台办及各对台工作机构不介入当事人的赔偿问题,必要时视情给予协助。

6   应急保障

市台办及各镇、办、场及有关部门要建立涉台突发事件联系人制度,建立通讯录;要指定专门机构和人员负责处理涉台突发事件,强化处理涉台突发事件工作机制;要因地制宜,增加必要的工作投入和经费投入。

7   附则

7.1本预案定期进行修改和完善。

7.2本预案由赤壁市台办负责制定并解释。

7.3本预案自发布之日起实施。

 

 

中共赤壁市委台湾工作办公室

2010820

 

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