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应急预案

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公共文化娱乐场所和群众文化活动突发事件应急预案

来源:赤壁市人民政府门户网 发布时间:2011年05月06日 浏览次数:898 打印文章

为了有效预防和及时控制我市公共文化娱乐场所和群众文化活动中发生的突发事件,迅速采取正确和有效的措施,妥善处置突发事件,最大限度地减少其危害和影响,依据国家有关法律法规,制定本预案。

本预案所指公共文化娱乐场所,是指辖区内向公众开放的所有图书馆、文化馆、广场等建筑物,以及歌舞娱乐场所、网吧、电子游戏室等场所。本预案所指群众文化活动,是在本预案所指的公共文化场所举办的群众性文化活动、演出活动和文化娱乐活动。本预案所指公共文化场所和文化活动中的突发事件包括:地震等自然灾害;火灾、建筑物坍塌,大量有毒、有害气体泄漏,拥挤踩踏等事故灾难;爆炸、恐怖袭击等重大刑事、治安案件。本预案适用于市直文化系统所有单位。

一、应急组织体系及职责

由市文体局及相关部门单位成立公共文化场所和文化活动突发事件应急指挥部。应急指挥部是公共文化场所和文化活动突发事件发生后负责事件处置的决策领导机构。

应急指挥部及组成机构:

应急指挥部总指挥:宋世成(市文体局局长)

应急指挥部副总指挥:马勇利(市文体局副局长)

                   黄金祥(市文体局副局长)

                   朱荷香(市文体局副局长)

                     洁(市文物局局长)

                   周志华(市文体局工会主席)

  拓(市应急救援大队大队长)

应急指挥部成员:田宏伟(市文体局工会副主席)

                何杰武(市新闻出版股股长)

  娇(市文体局人事股股长)

王晓军(市文体局群艺股股长)

  斌(市场股股长)

魏志刚(市文体局群体竞训股股长)

罗火清(市人民广场主任) 

                梅公平(市新华书店经理)

周敏华(市图书馆馆长)

                  文(市稽查队书记)

                钱红平(市博物馆文物局副局长)

        陈敏丽(市群众艺术馆馆长)

                彭国勋(市业校校长)

1、应急指挥部主要职责:

1)组织、指挥、协调本系统内各有关部门参与应急响应行动,下达应急处置任务。

2)制定和完善相应的管理制度。

3)加强与政府及相关部门的联系,及时报告、通报有关情况和信息。

4)研究解决突发事件中的重大问题。

5)负责突发事件发生时应急措施的具体执行、信息沟通与组织协调工作。

2、市文体局内设股室职责:

1)市文体局办公室在分管局长的领导下负责协调区文化体育新闻出版局各部门在处置突发事件中所需的人员,车辆,物资及其它后勤保障工作。
  2)市场股、新闻出版股在分管局长的领导下牵头负责研究处置营业性演出活动中发生突发事件和发生在歌舞娱乐场所、网吧、电子游戏室等场所的突发事件。

3)群文股在分管局长的领导下牵头负责研究处置社会群众文化活动中发生的突发事件。
    4)艺术股在分管局长的领导下牵头负责研究处置。

5)人事股在分管领导的组织协调下,做好人员清查,及时总结好的经验,发现典型,进行通报表彰等准备工作。做好宣传思想教育工作和动员工作。

二、工作原则
    1)预防为主:加大宣传普及公共文化场所和文化活动安全知识的力度,提高公众自我工作人员数量,明确其任务、分配标志;在售票处、吧台、出入口和主要通道设专人负责疏导工作防护意识。细致排查公共文化场所和文化活动中各类突发事件的隐患,采取有效的预防和控制措施,减少突发事件发生的机率。

2)依法管理:文化场所和文化活动突发事件预防控制的管理及应急处置工作,要严格执行国家有关法律规。

3)快速反应:各类公共文化场所和文化活动主办单位应相应建立预警和处置快速反应机制,在突发事件发生时,立即进入应急状态,启动各级预案,在市政府统一领导下,果断采取措施,在最短时间内控制事态,将危害与损失降到最低程度。
    三、预防和预警机制
    1)公共文化场所和文化活动主办单位应做好应对突发事件的思想准备和组织准备,加强日常管理和监测,注意日常信息的收集与传报,对可能发生的涉及公共安全的预警信息进行全面评估和预测,制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施,尽可能做到早发现、早报告、早处置。
    2)辖区内图书馆、文化馆、广场、保护性建筑、文保单位等建筑物,以及歌舞娱乐场所、网吧、电子游戏室等场所应建立必要的日常安全保卫工作方案、安全责任制度。强化日常人力、物力、财力储备,增强应急处理能力。

3)市直文化各单位做为文化活动的举办单位必须在举办之前制定相应的安全保卫工作方案,报市文体局登记备案。
    4)依照有关法律法规及时协调公安部门负责对文化活动的安全保卫工作进行安全检查,并负责本辖区公共文化场所和文化活动的治安管理工作。对活动场所进行安全检查采取必要措施及时消除安全隐患。
    5)举办规模性的文化活动,文体系统各主办单位必须在举办文化活动之前主动联系行政管理等相关部门,保障活动期间人员生命财产安全。

6)图书馆、群艺馆、博物馆、人民广场、体育馆、以及歌舞娱乐场所、网吧、电子游戏室等场所应严格核定人员容量,加强对现场流动人员的监控;安装必要的消防、安全技术防范设备,配备预警通讯和广播设备,预留消防、救护及人员疏散的场地和通道;确保安全。

四、指挥和处理

市文体局接到突发事件报告后,根据事件的性质和程度迅速召集紧急会议,确定、提出启动应急预案的建议。在市委、市政府应急指挥部的统一指挥下各组人员迅速进入紧急处理突发事件状态,参与人员抢救和现场抢险,并随时向市委、市政府、市应急救援中心报告应急处置的情况。

五、后期处理

市文体局及相关部门应协助开展突发事件伤亡群众的医疗救治和善后处理,处理好突发事件的经济补偿,协助组织对突发事件的社会救助和灾后重建工作。根据事件暴露出的有关问题,进一步修改和完善有关防范措施和处置预案。

六、应急保障

1)信息保障   

建立、健全并落实突发事件信息收集、传递、报送各个环节,完善市文体局与市委、市政府、市应急救援中心及上一级文化行政主管部门的信息传输渠道,保持信息报送设施性能完好。文化活动场所及娱乐场所要配备必要的技术力量,确保与应急指挥部的信息报送渠道的畅通。

2)人员保障   

市文体局各内设股室组成赤壁市文体局处置突发事件应急队伍,根据突发事件具体情况,在应急指挥部门的统一指挥下,分块对口开展应急救援和处理工作。

3)宣传、培训保障   

加强公共文化场所和文化活动突发事件预案的普及工作,公布应急指挥部和接警电话,宣传突发事件的预防、避险、自救、互救等常识,依靠广大群众有效预防突发事件发生和减轻因突发事件造成的损失。加强对公共文化场所和文化活动人员消防、卫生、治安等方面的知识技术培训;积极组织文化娱乐场所管理人员和服务人员的技能培训,提高他们预防和处理突发事件的能力。定期进行公共文化场所和文化活动突发事件应急模拟综合演练,提高应急体系协同作战和快速反应能力。

 

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