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赤壁市审计局2018年工作总结及2019年工作思路

来源:赤壁市人民政府门户网 发布时间:2019年01月11日 浏览次数:24 打印文章

今年以来,赤壁市审计局在赤壁市市委、市政府和上级审计机关的正确领导下,以十八届六中全会、十九大及全国、全省、咸宁市审计工作会议精神为指导,紧扣全面从严治党主题和经济社会发展大局,依法独立履行审计监督职责,坚持创新审计方式方法,大力推进审计全覆盖,着力促进我市发展、改革、法治、反腐和党的建设,取得较好成效。

一、2018年主要工作目标任务完成情况。

(一)主要目标完成情况。

2018年赤壁市计划安排审计项目34个,其中:审计署2个(长江经济带生态环境保护、保障性安居工程1个),省审计厅2个(政策措施落实、水污染防治),咸宁市审计局授权3个(经责2个、扶贫项目1个)、赤壁市自定项目27个。中途增加审计项目3个:地方政府性债务审计、赤壁市乡改资金审计和减费降税政策落实审计。暂缓项目1个(石漠化综合治理绩效审计)。全年完成审计项目36个。全局共报送稿件128篇,中国审计报、审计署网站、省审计厅网站、审计月刊等网站、刊物采稿86篇。

(二)重点工作推进情况。

1、以促进政令畅通为着力点,加大政策跟踪审计力度。

(1)对赤壁市2017年保障性安居工程进行了跟踪审计。揭露了北街一期棚户区改造项目配套基础设施建设滞后,导致该项目长期不能交付使用、被保障对象家庭收入、住房等条件发生变化按规定应退出未退出等8个方面的问题。

(2)对统筹使用财政资金及四大补短板等政策措施落情况进行了跟踪审计。2018年初,省审计厅对全市2016年至2017年统筹使用财政资金和高标准农田、农村公路建设及“455”安防、乡镇生活污水治理和水利设施补强四大补短板项目相关政策措施落实情况进行了跟踪审计。发现了统筹资金使用不够规范、部分“补短板”工程年度任务未完成、少建多报,虚增年度任务完成量等方面的问题。

(3)对“三大攻坚战”开展了审计。一是对赤壁市2017年脱贫攻坚政策落实和扶贫资金管理使用情况进行了审计,揭露了部分扶贫项目工程管理不规范、扶贫资金使用效率不高、统筹整合的财政性扶贫资金未发挥使用效益、识别不精准,或因识别不精准导致扶贫政策措施落实不到位、非贫困人员违规享受政策等6个方面的问题;二是对全市范围内河流、湖泊、饮用水水源国家湿地公园、工业排污企业和污水处理厂等情况进行审计调查。2015年至2017年,全市共筹集各级财政安排的水污染防治资金15923.60万元,已拨付使用13755.60万元。查出贯彻落实河湖长制方面、主要污染物总量减排目标任务完成方面、农业农村污染防治方面、饮用水水源环境保护方面等四大方面的问题;三是对政府性债务开展了审计,摸清了地方政府性债务和隐性债务规模,查出了地方政府债务和隐性债务数据尚不够完整和准确,债务募集资金使用效益还有待提高等方面的问题。

2、以监督权力规范运行为着力点,加大经济责任审计力度。一是根据省厅的统一安排,参加了对监利县书记、县长经济责任审计;二是实施了我市领导干部经济责任审计,目前市信访局、市妇联、市城管办、市经信局、车埠镇项目已经实施完毕,公共资源交易管理局、畜牧局和官塘驿镇项目正在实施。通过经济责任审计,客观反映了领导干部任期履职情况,不断强化领导干部履责意识和正确行使公共权力意识,提高科学决策、依法行政、依法办事水平,有力促进党风廉政建设。

3、以全力配合领导机关及相关部门为着力点,加大完成临时交办工作力度。今年,我局在任务重、时间紧、人员缺的情况下,全力配合省审计厅、咸宁市审计局、市委市政府、市巡查组、市纪委等部门单位,完成临时交办和安排的工作10项,抽调人员20人次,其中:抽调参加长江经济带大保护审计2人次;抽调省审计厅组织对地方领导干部经济责任审计2人次;抽调参加省厅义务教育保障机制审计2人次;配合省厅财政处四大补短板重大政策落实情况审计3人次;长期抽调参加赤壁市巡察工作3人;参加赤壁市政府、纪委、财政及其他各部门专项整治活动5项共8人次。

(三)重大改革进展情况。

1、积极做好领导干部自然资源资产离任审计工作。

今年我局计划对车埠镇和官塘驿镇两个乡镇开展领导干部自然资源资产离任审计。7月中旬,我局已经进点了车埠镇领导干部自然资源资产离任审计项目,目前该项目已经接近尾声。官塘驿镇领导干部自然资源资产离任审计项目正在实施,12月完成。

2、将重要领域、重点单位、关键岗位列入年度审计项目,进行常态化监督。为了更好的搞好深化改革工作,完成项目清单任务,我局将预算执行审计和政府投资审计等重要领域纳入审计范围,将地税局、财政局、经信局等关键岗位列入2018年度审计项目计划,进行常态化监督。截至目前,部门预算执行审计全覆盖工作已经实施完毕,组织开展了本级预算执行审计和对市地税局、市信访局、市妇联、市城管办、车埠镇等8个单位的部门预算执行审计,完成政府投资审计项目47个,送审金额为46527.48万元,审减金额为2859.58万元。

(四)突出亮点与经验。

1、建立自然资源资产审计工作联席会议制度。为了确保自然资源资产离任审计工作有序推进,研究解决审计工作中的困难和问题,我局向市政府请求建立赤壁市自然资源资产审计工作联席会议制度,经市长盛文军、副市长洪金虎签批同意之后。9月27日,赤壁市政府副市长饶自斌主持召开全市领导干部自然资源资产离任审计工作联席会,参会单位有市政府办公室、市委组织部、市纪委监察委、改革办、统计局、国土局、环保局、水利局、林业局等18个部门主要负责人及相关业务人员,共谋赤壁市“绿色崛起”。会后,我局根据大会讨论的结果,草拟了《赤壁市自然资源资产审计工作联席会议制度》,目前已向市政府请求印发。

2、以优化部门预算执行为着力点,积极探索开展“全覆盖”。为了让“全覆盖”取得较好的效果,我局采取全局“统一方案、统一采集,统一分析、集中核实”的方式全力探索开展预算执行审计全覆盖。在全局人员少工作任务重的情况下,合理安排、统筹兼顾、调动全局精干力量精准发力,采集了91家一级预算单位财务数据,转换成功83家,经过比对分析,查实取证,查出部门单位项目预算执行率偏低、公务卡结算落实不到位等方面的问题,今年市九届人大常委会第十四次会上,我局部门预算执行审计全覆盖的做法和效果,深受领导们的好评。

3、深入调查研究,出台制度办法,规范政府投资审计。政府投资审计工作一直是我局工作的重要方面,同时也是市委、市政府重点关注的内容。为了进一规范政府投资审计工作,我局草拟了《赤壁市完善审计制度若干问题的实施意见》,得到市委市政府的大力支持,并联合印发。同时,为了规范对社会中介咨询机构的管理,我局还出台了《社会中介咨询服务审计监督管理办法》、《社会中介机构参与政府投资审计项目工作流程》、社会中介咨询机构参与政府投资审计项目工作考核办法》等一系列文件制度,进一步明确委托审计责任,规范社会中介机构参与审计工作行为,提高政府投资项目审计的质量。

4、不断加大对重大违法违规案件的查处力度。2018年指出管理不规范金额8908.85万元,审减工程造价2932.75万元。一是2018年度审计项目移送案件6件,其中:移送纪委1件,移送税务部门4件,移送主管部门1件;二是以前年度审计的项目在2018年市纪委及检察院立案查处5件,受到党纪处分9人(党内严重警告和党内警告7人,留党察看处分2人),受到行政处分3人,判刑2人。

二、2019年工作思路

2019年,我们将围绕市委、市政府工作中心,按照上级审计部门的要求,开展以下工作:

一是持续着力抓好思想政治教育。全面系统学习习近平新时代特色社会主义理论和视察湖北重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”。组织学习新党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,严格执行审计“八不准”工作纪律。扎实推进“不忘初心,牢记使命”的专题教育,拓展支部主题党日活动。持之以恒加强道德教育,教育干部职工坚守审计职业道德底线,用社会公德、家庭美德和个人品德等一系列道德规范来约束言行。抓好精神文明建设工作和文化型机关建设。

二是开展财政审计,着力推动政策措施落实生效。以审计“倒逼”财政、投资、税收、民生、资源环境等各项政策措施的完善,及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为,促进政令畅通。

三是开展“三大攻坚战”领域审计,着力维护人民群众根本利益。坚持以人民为中心的发展思想,加强扶贫资金和项目、涉农资金和项目、教育、医疗卫生等领域民生资金审计,促进织密扎牢民生保障网,推进共享发展。

四是开展自然资源资产审计,着力促进生态文明建设。把推动建设天蓝、地绿、水清的美丽赤壁作为审计重要职责,加强对水、大气、土壤、固体废弃物等污染防治情况审计。

五是开展领导干部经济责任审计,着力推进党风廉政建设和反腐败斗争。加大对权力运行的制约和监督力度,突出关注“三公”经费、会议费、楼堂馆所建设等方面情况,严肃查处“四风”隐形变异问题,加大重大违纪违法问题和腐败案件线索移送力度,推动建立和完善不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。

六是积极落实市委、政府工作安排,认真完成好临时交办任务。

分四个层面:一是配合纪委监委工作,二是上级审计机关交办,三是市委市政府领导交办,四是市纪委监委交办。

2018年12月26日