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赤壁市经济开发区(蒲圻电厂)循环经济产业园规划环境影响评价第二次公示

来源:赤壁市人民政府门户网 发布时间:2018年11月08日 浏览次数:93 打印文章

1 报告书主要内容

1.1 规划背景

为贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会关于生态文明建设的战略部署,落实《循环经济促进法》和《循环经济发展战略及近期行动计划》(国发[2013]5号),加强统筹协调,强化部门协作,扎实推进2015年循环经济工作,国家发展改革委制定《2015年循环经济推进计划》。

《2015年循环经济推进计划》明确以资源高效循环利用为核心,着力构建循环型产业体系,推动区域和社会层面循环经济发展;以推广循环经济典型模式为抓手,提升重点领域循环经济发展水平;大力传播循环经济理念,推行绿色生活方式;加强政策和制度供给,营造公开公平公正的政策和市场环境,进一步发挥循环经济在经济转型升级中的作用,努力完成“十三五”规划纲要提出的循环经济各项目标,以及《循环经济发展战略及近期行动计划》提出的目标任务。

推动资源集约利用。加强土地集约利用,推进工矿废弃地复垦利用,抓紧制定节地技术和模式的激励政策。在大中型矿区内,鼓励以煤矸石发电为龙头,利用矿井水等资源,发展电力、建材、化工等资源综合利用产业;合理利用中西部铝煤炭资源,推行定点集中利用,构建煤—电—铝—建材产业链。

本次规划是湖北•赤壁经济开发区(蒲圻电厂)循环产业园控制性详细规划,是以蒲圻电厂为依托、以二类工业用地为主的循环产业园。

为了加强蒲圻电厂下游产业链的发展,积极利用蒲圻电厂的工业废料,变废为宝,节约集约资源,规划在蒲圻电厂西南侧选址,建设循环产业园区。加速产业园区的开发建设,将提升赤壁市的经济实力和工业化水平,将为推进城镇化、工业化做出贡献。

1.2 规划概述

赤壁高新区是赤壁市的重要产业空间,由7个园区组成,空间位置比较分散,总体呈围绕主城区为中心,形成外部相对集中的中伙—赤马港片区、陆水—循环片区、赵李桥—茶庵片区和近港片区四大板块,湖北赤壁高新技术产业园区管委会位于中伙工业园内107国道沿线。本次规划区为高新区七个产业园区之一—循环产业园。

循环产业园位于中心城区南部,发展大道西侧,陆水湖旁。北侧紧邻陆水工业园。园区总用地面积124.41公顷,分为两期,一期位于东侧,紧邻蒲圻电厂,用地面积30.29公顷,已于2012年底审批通过;二期用地位于西侧,用地面积94.12公顷。整个循环产业园目前大部分用地尚未开发,其中,二期用地现状建设用地9.75公顷;非建设用地为84.37公顷,主要为水域、荒地和山体用地,用地范围内有零星居住用地及少量工业用地。

针对产业发展趋势,根据循环产业园的战略地位、社会经济、发展方向和发展路径的综合分析,循环经济产业园定位为:依托蒲圻电厂,以煤渣、再生资源回收与加工、机械加工为主导的循环产业示范区。

本产业园区距离赤壁市中心区较近,园区的居住功能主要依托中心城区与陆水产业园区,结合循环产业园区的自身发展要素和特点,确定该产业区的人口规模为1.2万人。

1.3 规划环境影响评价过程

根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《规划环境影响评价条例》等法律法规的规定以及环境保护部《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》(环发〔2011〕14号)等文件要求,赤壁市经济开发区(蒲圻电厂)循环经济产业园应当开展规划环境影响评价,对规划实施可能产生的环境影响进行全面分析,并提出预防或减缓不良环境影响的对策和措施,以促进区域环境、经济、社会协调可持续发展。湖北赤壁高新技术产业园区管理委员会于2018年6月委托武汉清达环保科技有限公司承担赤壁市经济开发区(蒲圻电厂)循环经济产业园规划的环境影响评价工作,并编制《赤壁市经济开发区(蒲圻电厂)循环经济产业园规划环境影响报告书》,以全面评价规划方案实施对环境的影响。

我公司在接受湖北赤壁高新技术产业园区管理委员会的委托后,立即组织相关专业技术人员成立了赤壁市经济开发区(蒲圻电厂)循环经济产业园规划环境影响评价工作小组,对开发区规划进行了初步分析,并在对规划区及其周围区域环境状况进行初步调查的基础上,依据国家和地方现行有关环境保护法律、技术规范和环境影响评价技术导则的相关要求,识别主要环境影响、拟定评价范围、评价内容、评价重点、评价方法、确定环境现状调查内容等。2018年11月上旬,我公司整理完成了《赤壁市经济开发区(蒲圻电厂)循环经济产业园规划环境影响评价第二次公示》,就规划环境影响报告书的主要内容向公众征求意见。征求意见公示发布后,我单位将通过调查问卷、座谈会及咨询规划所在区域相关政府部门、专家的方式完善规划环境影响评价的公众参与工作。我单位完成《赤壁市经济开发区(蒲圻电厂)循环经济产业园规划环境影响报告书(送审版)》的编制工作后,将提交湖北赤壁高新技术产业园区管理委员会呈报环保部门组织审查。

1.4 区域环境质量现状

环境空气:根据监测结果知,监测点的PM10、SO2、NO2监测结果评价指数均小于1.0,满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准。

地表水环境:根据陆水河水质监测数据可知,其水质能满足《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)Ⅲ类水域功能要求。

声环境质量:根据声环境质量现状监测结果,监测点满足《声环境质量标准》(GB 3096-2008)3类标准要求,声环境质量现状较好。

地下水环境质量:根据地下水现状监测数据,各监测点地下水各污染物浓度均满足《地下水质量标准》(GB/T14848-93)Ⅲ类标准要求,说明规划区域内地下水环境质量总体较好。

土壤环境质量:规划所在区域内土壤环境能满足《土壤环境质量标准》(GB 15618-1995)中的三级标准要求,规划区所在地土壤环境质量现状良好。

1.5 规划区域的制约因素

园区非建设用地需要调整变更为建设用地,如何将其它非建设用地转为建设用地成为园区开发建设的制约因素;规划园区面积较小,入园企业较少,不能形成产业集群园区;从工业园地理位置分析,循环经济产业园位于陆水湖流域,根据《湖北省湖泊保护条例》不宜引进造纸、印染、制革、电镀、化工、制药等排放含磷、氮、重金属等污染物的企业和项目。从工业园区环境容量分析:根据赤壁市的污染减排和总量控制计划,近期循环经济产业园区配套管网完善前,从工业园的环境容量分析,不宜引入水污染严重的项目。另外,道路系统、污水收集管网、垃圾收集系统、天然气管网等基础设施的建设相对滞后,环境基础设施薄弱也是园区开发建设的制约因素。

1.6 环境影响概述

(1)大气环境影响

根据规划实施后环境空气影响分析结果,园区排放的 SO2、NO2、PM10预测浓度均未出现超标,园区常规污染物排放可满足环境要求,如引入含有排放特征污染物的企业,必须严格落实“三同时”制度,其特征污染物排放必须满足相应排放标准。

(2)地表水环境影响

规划区外排废水主要有生活废水和生产废水,厂区各类废水经厂区自建的污水处理设施分质分类处理,处理达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)三级标准后排入市政污水管网,排入污水处理厂处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)及其修改单中一级A标准后通过市政污水管网排入陆水河。

(3)地下水环境影响

园区生产与生活供水来自供水管网,不取用地下水,对区域地下水资源量不会产生影响。正常生产运行状况下,园区内各企业废水通过污水管网收集后进入污水处理厂集中处理再排放,不排入地下水系。此外,区域开发建设活动对地下水的影响途径还表现为大气降水对厂区裸露地面的渗滤及少量物料的淋滤水(初期雨水),规划对区域内各企业地面进行硬化处理,主生产区、物料储存区等地面采取了防渗措施,并设置专门的事故池,以处置事故发生时的液体污染物。因此,区域开发对地下水的入渗量较小,对区内地下水环境产生影响较小。

(4)声环境影响

园区规划实施后,噪声主要来源于工业设备噪声和交通噪声,经治理及严格管理,噪声排放达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)中3类标准要求的前提下,园区内工业企业、交通噪声对区内周边敏感目标产生影响较小。

(5)固体废物影响分析

规划实施后,一般工业固废、生活垃圾、危险废物等在采取一定措施后,对当地环境影响很小。

1.7 规划调整建议

(1)湖北·赤壁经济开发区(蒲圻电厂)循环经济产业园规划用地面积为124.41公顷,其中,一期30.29公顷(已批),二期94.12公顷,二期大部分用地性质为非建设用地(农林用地和水域等),需要调整变更为工业用地性质,建议将园区规划用地纳入到赤壁市土地利用规划修编工作中,加快农用地等的调整和报批工作,尽快完成土地置换工作,满足产业园建设用地需求,并对土地投资强度进行控制,做到节约、集约用地的要求。

(2)本规划产业组团未对产业门类进一步细化,建议对园区产业门类进行进一步细化。

(3)本规划产业组团缺乏开发时序要求,建议产业园规划对产业进行开发时序规划,同时引进企业时考虑卫生防护距离要求与周围敏感目标产生冲突。

(4)从规划方案来看,本轮规划未对产业园环境保护规划提出明确指标性要求,建议产业园规划应结合城市总体规划中相关内容及《赤壁市“十三五”环境保护规划》,补充完善规划方案中环境保护子项规划,对各环境要素及对应各项指标提出详细控制性要求。

(5)规划园区场地高程低于城市截污主管,无法就近接入,需建设一段连接管接至下游截污主干管,建议赤壁市人民政府、湖北赤壁高新技术产业园区管委会及各协作单位应将污水处理厂配套管网的建设作为基础设施建设的重点来进行,环保和基础设施建设应先行于园区发展。污水处理厂配套管网未建成前,园区企业不得投入试运行。为赤壁市长远发展,建议在引进企业时优先引入同行业中采用先进节水技术、清洁型能源和清洁生产工艺的环境友好型企业。园区污水管网未铺设完成以及受纳污水处理厂规模未满足前,不得引入污水排放企业,并限制引入耗水量大、污水处理难度大的项目。

1.8 评价结论

赤壁市经济开发区(蒲圻电厂)循环经济产业园规划符合《湖北省主体功能区规划》、《赤壁市城市总体规划》、《赤壁市城市空间战略规划》等相关规划要求,规划的各个功能组团在功能上互为补充,可充分发挥区域优越性,布局基本合理。规划实施后,可以进一步完善园区规划范围内供水、供电、供气及排水设施,完善交通与绿化,快速推进各类基础设施建设,拉动赤壁市经济发展,对咸宁市的经济发展都具有一定的贡献作用。

规划在实施过程中和实施后不可避免会带来一定的环境问题,如废水排放影响园区内及周边水环境,废气排放对区域环境空气质量有一定不利影响,交通噪声对道路沿线区域产生影响等等。对规划及布局进行适时调整优化,采取相应的环境保护措施,并进行跟踪评价和跟踪监测,适时地采取改进措施,规划实施的不利环境影响可在一定程度上得到减轻或避免。综上分析,优化调整后的赤壁经济开发区(蒲圻电厂)循环经济产业园规划的实施可以实现社会、经济与环境保护协调发展的目标,各项优化措施、环境保护措施、规划优化建议以及环保基础设施及时落实后,在环境保护方面是可行的。

2 征求公众意见的主要内容

本次公示主要征求公众对规划区环境质量的意见及建议;对目前规划范围内存在的主要环境问题的认识;对规划布局、规模、产业结构以及园区选址合理性提出建议;重点关注规划实施过程中可能存在的环境问题;对规划环境保护工作的建议;对规划环境影响报告书主要编制内容及思路的意见和建议;对本次公众意见征询工作的建议等。

3 征求意见的方式

为了解和听取各界人士和规划区周边广大群众的意见和建议,将公众意愿反映到规划编制成果中,同时完善环评工作,特向公众征询上述主要事项的意见和看法。任何单位或个人若对规划有环境保护方面的意见或建议,可于本公告发布之日起10个工作日内通过电子邮件、电话、信函等方式进行联系和反映,发表关于总体规划方案及环评工作的意见看法(不接受与环境保护无关的问题),供规划编制机关、环境影响评价单位和政府主管部门决策参考,联系方式如下。

委托单位:湖北赤壁高新技术产业园区管理委员会

联系方式:0715-5069001

联系人:李部长

评价单位:武汉清达环保科技有限公司

联系人:李工

联系电话:027-87810053

电子邮箱:qd5828@163.com

联系地址:武汉市东湖高新技术开发区汤逊湖北路38号3栋403室