热词搜索:赤壁 | 市委 | 政府 | 人大

政办文件

您的位置: 首页 >信息公开>政策文件>政办文件>详细内容

关于印发湖北赤壁陆水湖国家湿地公园管理办法的通知

来源:赤壁市人民政府门户网 发布时间:2018年09月15日 浏览次数:15 打印文章

赤政办发〔2018〕50号

市人民政府办公室关于印发

湖北赤壁陆水湖国家湿地公园管理办法的通知

各乡镇人民政府、办事处,市政府各部门:

《湖北赤壁陆水湖国家湿地公园管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

赤壁市人民政府办公室

2018年9月14日

湖北赤壁陆水湖国家湿地公园管理办法

第一条 为了规范湖北赤壁陆水湖国家湿地公园(以下简称“湿地公园”)建设和管理,维护湿地生态功能和生物多样性,改善生态环境,推进生态文明建设,根据湿地保护管理的有关法律法规,结合我市实际,制定本办法。

第二条在湿地公园内从事相关活动的单位和个人,均应遵守本办法。

第三条 湿地公园是经国务院林业主管部门批准设立,以永续保护湿地生态系统、合理利用湿地生态资源和人文历史风貌资源为目的,可供开展湿地保护、恢复、宣传、教育、科研、监测、生态旅游等活动的国家湿地公园。

第四条湿地公园的保护和管理,应当遵循“保护优先、科学修复、合理利用、持续发展”的原则。

第五条 市政府将湿地公园建设纳入国民经济和社会发展规划,将湿地公园建设管理经费纳入政府年度预算,建立湿地公园建设和管理的激励机制;市政府及其有关部门实行湿地公园管理目标责任制和责任追究制。

任何单位和个人都有保护、制止、举报破坏湿地生态环境行为的义务;鼓励公民、法人和其他组织以捐赠、志愿服务等形式参与湿地保护、恢复、科普、生态旅游等工作;对在湿地公园保护中做出重要贡献的单位和个人,由市政府予以表扬。

第六条湿地公园管理机构在上级林业行政主管部门的指导下负责贯彻执行国家有关湿地保护的法律、法规、规章和方针政策;实施国家湿地公园总体规划,争取湿地生态资源保护与恢复项目,开展湿地生态恢复建设;协调开展湿地科研监测、湿地环境质量评估、湿地宣教和其它日常保护管理工作,及时向相关部门通报信息;陆水湖环境综合整治领导小组成员单位按照各自部门职能,依法依规实施保护工作,主要履行以下职责:

陆水试验枢纽管理局:负责陆水试验枢纽的运行管理与维护、陆水水库的防洪抗旱调度、水库水资源管理与保护,承担有关水电工程科学试验任务等。

陆水湖风景区管委会:负责陆水湖渔政管理和渔船船舶检验、增殖放流、漂浮物清理、沿湖垃圾分类处置、景区景点保护管理及配合相关部门做好水资源保护等工作。

市环保局:负责陆水湖湿地公园范围内水体水质监测保护管理;依法受理、审批相关建设项目;严格监管沿湖居民、厂矿、餐饮等行业,督促其达标排放,依法查处各类超标排污行为等工作。

市水利局:深入推进陆水湖河湖库长制管理;负责陆水湖河沙禁采、沿湖沙场取缔等工作。

市住建局:负责陆水湖湿地公园范围内项目建设规划、审批、监督和管理,确保饮水安全等工作。

市交通运输局:负责陆水湖湿地公园范围内交通建设的规划和管理、水域船舶管理等工作。

市国土资源局:负责陆水湖湿地公园范围内土地利用规划的组织实施及用地审批监督管理,违法用地案件查处等工作。

市农业局:负责监管和指导陆水湖湿地公园范围内农业生产技术、农产品质量安全、农业投入品(农药、化肥等)的安全使用,防治农业面源污染等工作。

市畜牧兽医局:负责陆水湖湿地公园范围内畜禽养殖的监督、管理和协助取缔;指导畜禽养殖废弃物综合利用等工作。

市卫计局:负责陆水湖饮用水的卫生监测等工作。

市纪委监委:负责相关职能部门履职尽责情况的监督检查工作。

赤壁广播电视台:负责陆水湖环境保护法律法规、政策、环保知识、饮用水源地环境保护等动态信息的宣传报道。

市林业局:负责陆水湖湿地公园内森林资源保护、护林防火、森林病虫害防治及各类破坏森林资源的违法犯罪行为查处等工作。

市移民局:负责陆水湖湿地公园范围内移民项目申报、实施等工作。

市食药监局:负责陆水湖湿地公园范围内餐饮业的监督管理等工作。

市财政局:负责陆水湖环境保护管理相关经费的预算、拨付、监管等工作。

市公安局:配合陆水湖湿地公园范围内相关违法案件的查处,严厉打击妨碍公务、暴力抗法等违法犯罪行为。

市城管执法局:负责陆水湖湿地公园范围内(城区规划范围内)违法建筑的拆除及查处等工作。

市工商局:负责监督管理及减少陆水湖湿地公园范围内各类经营活动对湖区水质影响等工作。

官塘驿镇、蒲圻办事处、陆水湖办事处、官塘驿林场:负责属地管理,协调村组与湿地管理机构关系等工作。

第七条《湖北赤壁陆水湖国家湿地公园总体规划》是湿地公园保护、建设、管理和利用的指导纲领。湿地公园发展规划应当向社会公布,任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的,应广泛征求各相关职能单位意见,再按照原编制和批准程序办理。

第八条湿地公园内的建设项目应当严格遵守湿地公园总体规划,确需在湿地公园内进行建设的项目,应当按照法定程序报批,并按国家有关规定进行环境影响评价及洪水影响评价。

第九条经批准在湿地公园内从事建设活动的单位和个人,应当采取有效措施,保护湿地风景资源和自然生态环境。建设活动结束后,应当及时清理场地,恢复原貌。

第十条 在湿地公园及水库管理保护范围内从事下列建设活动的,应当经管理机构同意后,依法办理有关手续:

(一)设置游船码头、观景台等旅游、休闲设施;

(二)建设围墙、护栏、桥梁、铁塔等构筑物及工棚等临时建筑物;

(三)设置广告、宣传牌(栏)、指示标牌等户外设施;

(四)其他建设活动。

第十一条市政府加强对湿地公园内外污水排放的管理,所有单位和居民的生产、生活污水,应当纳入污水排放系统。

禁止将污水直接或者利用渗坑、渗井等方式间接排入湿地公园。

第十二条 市政府完善湿地生态补偿机制,相关职能部门及湿地公园管理机构采取下列措施维护和修复湿地生态功能:

(一)严格实行禁渔措施,合理实施增殖放流,防治过度捕捞导致水生动物种群数量减少;

(二)合理开展退耕还湿、退田还湖、退渔还湖工作,防止过度开垦导致湿地功能退化的;

(三)恢复与改造野生动植物栖息地,保护生物多样性;

(四)在湿地公园内规划建设必要的人工湿地。

第十三条严格控制在湿地公园内采集植物资源。确需采集植物物种、标本、药材、植物繁殖材料和其他林副产品的,应当经管理机构同意。

第十四条湿地公园管理机构和有关职能部门应当加强湿地公园内天然林保护、古树名木保护及森林病虫害防治工作。

加强环境卫生管理,配置符合要求的环境卫生设施和设备,及时做好垃圾清扫和保洁工作,实施垃圾分类处理。

第十五条除道路建设、设施维护及陆水枢纽工程运行管理维护外,不得在湿地公园内从事砌石、填土、挖掘、硬化土地、倾倒废土等改变地形地貌的行为,确需实施的,应当经管理机构同意。

第十六条在湿地公园及其外围禁止建设污染环境的生产设施、设置废弃物倾倒或填埋场地;现有的污染源,应当达到国家或地方规定的排放标准。

第十七条湿地公园内的人文历史风貌资源,应当严加保护,需要修缮的,应当遵循“修旧如旧”的原则。

第十八条 在湿地公园内开展农耕渔事活动时,应当防治和减少农业面源污染。

第十九条 除国家另有规定外,湿地公园内禁止下列行为:

(一)开(围)垦湿地、开矿、采砂、取土、修坟、烧香点烛、烧荒、擅自搭建、野炊等;

(二)从事房地产、度假村、高尔夫球场、风力发电、光伏发电等任何不符合主体功能定位的建设项目和开发活动;

(三)商品性采伐林木;

(四)猎捕野生动物和捡拾鸟卵等行为;

(五)排放湿地水资源或者截断湿地水系与外围水系的联系;

(六)擅自占用、围圈、填埋、堵截、遮掩水体水面等;

(七)引进、放生可能造成湿地公园生态环境破坏的外来物种;

(八)向湿地排放污水、有毒有害物质、施放违禁药物、乱倒固体废弃物等;

(九)擅自放牧、养殖、捕捞等;

(十)其它破坏湿地生态环境的行为。

第二十条 湿地公园根据自然条件和管理需要,划定湿地保育区、恢复重建区、合理利用区,实行分区管理。

湿地保育区除开展保护、监测等必需的保护管理活动外,不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的其他活动。

恢复重建区仅限于开展培育和恢复湿地的相关活动。

合理利用区环境承载能力范围内,可开展生态展示、科普教育、旅游接待和服务等不损害湿地生态系统功能的活动。

第二十一条湿地公园管理机构和有关职能部门应当制定火灾、溺水、极端天气等应急预案,设置各种必要的安全设施。发生安全事故时,应当根据应急预案及时采取救援措施。

第二十二条 利用湿地资源必须符合湿地公园总体规划,维护湿地资源的可持续利用。

充分发挥湿地公园在科普宣传、生态环境保护等方面的作用,对于依托湿地公园开展的宣传活动,有关部门应当给予支持,提供便利条件。

第二十三条 管理机构应当会同有关部门积极组织开展湿地资源保护和利用的研究,建立和完善湿地保护及利用技术推广体系,推动湿地保护和利用工作的开展。

第二十四条 利用湿地公园的生态资源,不得改变湿地生态系统的基本功能,不得超出资源的再生能力或者给野生植物物种造成永久性损害,不得破坏野生动物的栖息环境。

第二十五条利用湿地公园的人文历史风貌资源应当以参观、游览和科学考察等为主,限制将其用作其它商业活动。

第二十六条 违反本办法规定的行为,由各职能部门依法查处。

第二十七条妨碍、抗拒行政机关工作人员依法执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。

第二十八条 湿地公园管理机构工作人员违反本办法规定,有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由所在单位或其上级主管部门依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)未依法采取湿地公园保护管理措施的;

(二)发现违反本办法规定的行为不配合依法查处的;

(三)对违法造成湿地公园生态功能退化制止不力的;

(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第二十九条本办法自印发之日起施行。

 

分享到: