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车埠镇2018年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

来源:赤壁市人民政府门户网 发布时间:2018年09月28日 浏览次数:32 打印文章

为切实做好2018年我镇秋季秸秆禁烧和综合利用工作,有效防治大气污染,维护人民群众环境权益和生命财产安全,根据省、市有关要求,结合我镇实际,制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十九大全会精神为指导,按照“党政同责、分级负责、各负其责、疏堵结合、奖惩并举、狠抓落实”的原则,坚持秸秆禁烧和综合利用相结合,行政推动与技术服务相结合,政策引导与严格奖惩相结合,坚决做到真正禁烧、全面禁烧、彻底禁烧。

二、工作目标

秋冬之际,在全镇范围内实施全面禁烧,确保实现秸秆禁烧零火点。

三、保障措施

(一)建立组织,加强领导。

为加强对全镇秸秆禁烧和综合利用工作的组织领导,镇党委政府成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组。镇党委书记孙克芳任组长,镇党委副书记、镇长但华南任常务副组长,其他班子成员任副组长,明确一名镇党委委员、副镇长为分管负责人,各村(社区)成立相应的工作小组与巡查队。

(二)宣传发动,精确摸底。

镇、村要创新宣传载体,充分利用广播、标语、横幅、宣传车、网络信息平台、宣传单等形式,广泛宣传,营造坚决禁烧的氛围。一是开展“小手拉大手”活动,建立教师联系学生家庭制度,制定联系卡,通过教育一个学生、带动一个家庭;二是开展走访活动,镇村干部要进村入户,逐户谈心,摸清各农户收割方式,种植意向,秸秆处理方式,农机拥有类别、型号。摸清各农户家庭情况,劳动力情况,摸清特殊人群管控情况,摸清辖区内公职人员、共产党员、村组干部亲情联系情况。要逐户发放《致农民朋友的一封信》,签订禁烧承诺书。

四、合理调配,创新托管

各村要加强对现有机械的监管,确保农忙季节,本地机械优先满足本地作业,合理安排农机统一使用和调度,切实做好人、机、地的结合。各村要充分发挥农机专业合作社和农机大户的示范作用,积极推行整村整庄托管作业模式,实行“五统”,即统收、统种、统管、统控茬、统秸秆处理,提高农机使用效率,降低农户耕作费用,探索新的农村经营模式。

五、明确责任,健全网络

坚持以镇、村为主,充分发挥村民自治作用,镇党委、政府对全镇秸秆禁烧工作统筹指挥,党委书记、镇长负总责,住村干部、村支书是第一责任人,镇村干部、党员、村民组长、网格员均为包保责任人。镇成立秸秆禁烧和综合利用领导小组、4个应急分队和1个事故处理分队。各村“两委”干部牵头成立16个巡查小组,每组不少于20人,并配齐喇叭、手电及灭火工具。所有参战人员均包到网格,名单入图,形成边界清晰,横向到边,纵向到底的管理体系。四个应急分队分别是:车埠高中应急分队、车埠中心小学应急分队、车埠镇中应急分队、斗门小学应急分队,事故处理分队为车埠派出所事故处理分队。各分队配备相应车辆,中学及中心小学校长为应急分队队长,对应急总负责,派出所所长对事故处理负总责,各分队配备灭火器械。

镇与村及镇直单位签订责任书,分级负责,继续实行责任金制度,禁烧结束,按规定进行奖罚。

六、全力推进秸秆全量还田

各村要充分发挥农机在收种禁烧中的主导作用,精心组织,全力推进秸秆机械化粉碎全量还田,确保不出现焚烧现象。

七、加大投入,足额保证

全面落实上级有关政策,秋季禁烧经费由镇根据各村禁烧和秸秆综合利用效率情况,统一掌握,包干使用。将禁烧经费使用情况进行公示,并主动接受镇纪委和市审计部门的监督和审计。

八、从严督查,严格奖惩

秋季继续实行责任倒追制度,禁烧结束,按规定进行奖罚。镇村除接受省、市督查外,镇党委政府、人大、纪委将抽调人员入农户,进田块,不间断对各村(居)禁烧工作开展,干部在岗,工作成效等情况进行督查,对出现网络不健全,农户禁烧知晓率差,农机配套不合理,包保干部到位差,工作状态懈怠,各项措施落实差,清运不及时等情况,将严格追查包保人的责任。对出现火点的村,镇包片、包村干部,村干部及包保人员严格按照工作责任追究办法追究责任,按规定进行奖罚,并根据干管权限,予以撤职和免职。对实现零火点的村、组、管区、对包保责任人进行奖励。对没有依法保护和合理利用土地,肆意焚烧秸秆,造成集体土地损害,严格追究其土地承包户责任,并依法进行罚款和刑拘。