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赤壁市环境保护局党组关于咸宁市委巡察组反馈意见整改落实情况的报告

来源:赤壁市人民政府门户网 发布时间:2018年07月18日 浏览次数:63 打印文章

咸宁市委交叉巡察二组于2017年7月11日至8月10日对我局进行了巡察,并反馈了巡察意见。局党组对巡察组的反馈意见高度重视,全面认领,按照巡察组要求,对照反馈意见,认真研究分析,细化责任措施,狠抓整改落实。

一、强化主体责任,切实推进整改抓实抓好

把巡察整改作为一项重大的政治任务,以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施,不折不扣落实各项整改任务。

(一)迅速动员部署,研究落实意见。9月1日上午,巡察组意见反馈会召开后,下午局党组立即召开会议专题研究反馈意见,又先后3次研究整改方案,明确整改目标,制定整改措施,分解整改任务,落实整改责任。召开动员会,对整改工作进行安排和部署,要求全局上下直面问题、勇于担当,认真吸取教训,深刻查找原因,明确整改工作内容、时间、要求,确保思想到位、行动到位。

(二)加强组织领导,落实整改责任。建立了以党组书记、局长胡新文任组长,其他党组成员任副组长,各单位主要负责人为成员的整改工作领导小组,积极承担巡察整改主体责任,把反馈意见整改工作任务按照“归口负责”的原则,以“一对一”交办单形式交办到责任领导、股室和单位,形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。

(三)制定整改方案,细化整改措施。对反馈问题和意见建议进行逐项梳理,按照深挖根源、举一反三、综合施策、标本兼治的要求,围绕6个方面17个问题的34种主要表现,列出问题清单、任务清单、责任清单,制定整改方案,明确整改工作的总体要求和方法步骤,形成详细的整改路线图、时间表,做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。

(四)层层带动示范,级级传导压力。局党组书记、局长对整改亲自部署、亲自督办。局党组其他同志按照“一岗双责”要求,切实加强对分管股室和单位整改工作的指导把关。各股室、单位各司其职,密切配合,通力协作,对整改问题逐个落实责任,逐条逐项对账销号,确保条条有整改、件件有着落。

(五)强化整改督办,确保取得实效。把巡察整改当作工作的重中之重,做到逢会必讲,每半月进行一次检查,每月例会通报整改情况,对照整改方案督办整改进度,对具备整改条件的问题,立即进行整改。认真对照“纠、清、问、建”四个字要求,对每一问题的整改情况进行梳理,确保所有的错误纠正到位。

二、突出问题导向,逐项逐条整改落实

(一)在坚持党的领导方面

1、党组“四个意识”不强,贯彻落实上级部署不力。

一是认真学习党纪党规。认真学习了《党章》等党纪党规,党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话、中央、省委关于加强党的领导方面的文件,进一步增强党组成员“四个意识”。

二是进一步加强排污费使用管理。严格按照环保核定地税征收,分文入国库的规定征收管理排污费,财政部门严格按照规定将排污费用于污染防治和生态保护工作。

三是严格执行环境监测服务费收费规定。巡察组反馈意见后,9月7日局党组迅速召开专题会议,取消了对监测站监测服务费的指导性计划安排。

四是加强对落实中央、省、咸宁市、赤壁市委市政府决策部署的督办,目前没有违背有关规定的行为,上级部署正在有条不紊贯彻落实。

2、党组班子战斗力不强,领导核心作用弱化。

一是深入开展“两学一做”教育。结合“两学一做”主题教育,认真开展自查自纠,加强局党组班子思想建设,促进班子成员勇于改革、善于创新、敢于担当。二是根据工作实际,对党组成员分工进行了调整,做到科学合理分解工作任务,分工无交叉、无死角。三是开展党组成员之间交心谈心活动,促进了团结与协作。四是统筹市委政府和上级部门交办的工作任务,形成分工不分家的局面,有效防止扯皮推诿现象发生。五是进一步健全完善了民主生活会制度。会前精心准备,会上咬耳扯袖红脸出汗,相互提高。六是建立了问题整改销号制度,加强民主生活会发现问题的整改督办。

3、突出环境问题整改不到位。

对2016年中央、省、市交办的突出环境问题进行全面再梳理,开展回头看检查。对2个未完成的突出环境问题和4个未完成整改的违规建设项目,制定了详细整改方案,明确责任,采取专人专责督办落实,突出环境问题一丝不苟整改到位。

(二)在加强党的建设方面

4、党建意识不强。

建立完善了党组中心组学习制度,严格学习纪律,同时,建立了微信群、QQ群辅助学习。认真制定学习计划,合理安排集中学习时间和内容,实行学习专本专记,做到上级规定的内容认真学,环保新政策、新要求及时学,新技术、新方法主动学。

5、党组织管理不够严格。

一是认真组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,对照准则规范党内政治生活。二是严格规范“支部主题党日”活动。认真制定活动方案,做好活动前准备工作,严格按照缴纳党费、诵读党章、学习党规党情、开展组织生活、实行民主议事、落实公开制度的“六事联动”要求开展活动。三是加强对监察大队、监测站党支部活动的指导。每次活动前提出指导性建议,确保支部活动规范有序开展。四是认真落实党组成员、支部书记讲党课。五是严格党员标准,严格按照《党章》要求和规定程序发展新党员。对发展党员过程中出现的违规现象进行了严肃的追责问责,具体负责党建工作的同志进行了警示谈话,以示警戒,防止类似事件再次发生。

6、考勤制度执行不严。

专题召开了党组会议,再次修订完善了局考勤管理制度,明确规定党组成员严格与职工一起参与考勤打卡,按月公布考勤情况,接受群众监督。严格执行考勤纪律,工资核发与考勤挂钩。对前期未打卡的党组成员和分管机关局长进行了警示谈话。

(三)在全面从严治党方面

7、履行主体责任不力,责任分解不到位。

建立了党风廉政建设主体责任清单,进一步明确党风廉政建设主体责任、“第一责任人”责任和“一岗双责”责任的具体内容和要求,认真做好履职全程记实。每季召开一次党风廉政建设专题例会,建立党组成员“一岗双责”责任清单,每半年听取党组成员履行“一岗双责”情况汇报。党组成员经常性与分管部门党员干部谈心,主动了解掌握分管单位的苗头性倾向性问题,通过工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式,有力增强了党员干部的廉政意识。认真研究制定了党风廉政建设责任目标,把党风廉政建设列入了全年目标的重要内容,与业务工作同计划、同落实、同考核。

8、执行中央“八项规定”精神不严格,“四风”问题禁而不绝。

咸宁市委巡察后,我们对全局执行中央八项规定的情况进行了进一步梳理,对违反八项规定的人员进行了严肃的处理,行政警告处分2人,警示谈话3人。一是认真执行“八项”规定,对“三公”经费、公务用车运行维护费、招待费等问题进一步予以明确。二是严格程序,缩减“三公经费”支出。严格接待程序,严格审查公务联系函、接待对象、陪同人员、接待审批单、结算单等,规范接待标准,严肃接待纪律,接待费用明显减少。2017年公务接待费较2016年下降10.35%。公务用车运行维护费较2016年下降3.62%。三是严格车辆管理。进一步明确用车审批程序和管理规定,对公车私用行为责任人进行了严肃处理,给予1人行政警告处分,1人在全局检讨并通报,杜绝此类问题发生。四是加强教育和监督。党风廉政建设做到逢会必讲,时常提醒,注意生活小节,警钟长鸣,廉洁自律意识明显增强。

(四)在党风廉政建设和反腐败工作方面

9、利用三国公司滥收乱支。

严格按照国家、省有关环境监测服务费收费规定,开展了监测服务费专项清查,2017年以来,没有任何形式的监测服务收费行为。

10、擅自处置国有资产核减呆账。

认真贯彻落实《行政事业单位国有资产管理办法》,对局现有资产进行了一次全面的清理登记;制订了《市环境保护局资产管理制度》,明确国有资产的添置、处置要求,规范了审批、结算程序,压实了管理人员的责任;加强资产管理人员的业务学习培训,认真学习了固定资产管理法规和制度,提升了管理水平;积极联系财政部门,严格按规定处置核减呆账。

11、项目建设合同签订不规范且未预留质保金。

一是认真贯彻落实建设项目有关管理规定,开展了建设项目工程专项清理清查,对违规人员进行了警示谈话。二是建立了环保局建设项目工程管理制度,规范建设工程招标采购、结算程序和合同要求。三是加强建设项目工程管理人员的教育和管理,开展了建设工程管理人员廉政谈话。四是举一反三,加强了项目工程管理,严格检查验收,对检查发现的问题,督促施工单位进行了维护,不整改到位,不拨付工程款。

12、财务管理混乱。

一是再一次全面开展自查自纠,修订了局财务管理制度,规范财务审批,完善财务报账手续。二是严格执行财务纪律和制度,加强财务管理人员的学习教育,对财务报账票据坚决做到四个不批,即手续不完备不批、程序不规范不批、票据不合法不批、违反相关规定不批。三是认真实行财务公开。将局机关和监测站、监察大队财务支出情况每月以会议通报,公开栏张贴等形式进行公开,接受干部职工监督。四是加强了二级单位财务管理。每季度对监测站、环境监察大队的财务进行一次监督检查,及时发现和纠正违规行为。

13、审计指出的问题整改不到位。

再一次认真对照审计报告逐项进行梳理,对2016年市审计局审计报告未完成整改的问题,从职工补发工资中扣缴了2013年至2014年住房公积金个人欠缴部分23.84万元,审计报告指出的问题全部整改到位。

(五)在选人用人方面

14、严重“三超两乱”。

一是迅速召开了党组会议,专题研究巡察组反馈的人事问题。二是严格按照市政府批复的“三定方案”,清理自行设置的机关临时股室,并一同免去了相关负责人的职务。三是积极联系并报告市编办审批环境监测站、环境监察大队的“三定方案”,核定机构编制。四是全面清理机关工作人员,借调机关的非机关编制人员全部清退回原编制单位或合同签订单位,共清退机关借用人员19人。五是对监测站副职实行竞争上岗,严格限制监测站一正三副职数,清理副职2人。

下一步我们将认真落实湖北省环保系统垂改方案,配合机构改革,对监测站、监察大队在编人员进行全面清查,混编混岗人员在垂改后按编制和岗位归位,非编人员按省垂改要求整改到位。

15、用人导向不正确。

一是针对巡察组反馈的“用人导向不准确”问题,局党组专题民主生活会进行了深刻反思,开展了尖锐的批评与自我批评。二是建立完善了人事管理制度,进一步明确人事纪律和人员进出要求、程序。三是认真落实国务院《事业单位人事管理条例》,严格人员进出。近几年来,我局没有新进一人,对所有辞退和辞职人员,都由局党组会议讨论决定,严格按照相关规定程序报人事管理部门批准或备案。

16、干部管理监督不够严格。

制订了监管执法、专业技术人员学习培训计划,按计划安排了14人次参加国家、省环保部门组织的监察执法和专业技术资格岗位培训;认真组织了监察执法人员进行集中业务学习,规定无上岗证的人员限时6个月取得上岗证,在此期间不得单独上岗执法和从事业务技术工作。我们将分期分批选派执法人员和技术人员参加各类培训学习,确保持证上岗。

(六)其他方面的突出问题

17、环保小区建设管理不规范。

草拟了环保小区产权证办理和清算方案,组织全体业主召开了业主大会,选出了小区业主委员会,将小区基建账目和手续全部移交给了业主委员会,并全面清理了环保小区的基建账目,现已经与有关部门进行了联系沟通,办理产权手续,全面管理小区。2018年4月已按照市清理政策性住房领导小组要求进行了整改,76户已有75户按规定补缴房款整改到位。

三、坚持标本兼治,巡察整改工作效果明显

经过半年来的努力,反馈的17个问题的34个主要表现中有16个问题的32种主要表现已经或基本整改到位,对问题涉及到的有关人员进行了严肃的处理,给予3人行政警告,10人诫勉和警示谈话。巡察整改工作对震慑腐败、教育干部已经产生了积极影响,解决了一些过去存在的老大难问题,机关面貌焕热一新。

一是党组领导核心作用,凝聚力、战斗力进一步加强。整改以来,局党组认真反思存在的问题,深刻剖析主观上深层次原因,认真落实全面从严治党主题责任和党风廉政建设“一岗双责”,凡“三重一大”事项必须经过党组集体决策,党组的领导权威和核心作用持续增强。

二是基层党建工作进一步规范。通过规范“三会一课”和组织生活会议,严肃了党内政治生活;及时召开会议安排部署党建工作,全局党建工作的计划性、协调性、整体性得到了有效提高。

三是促进了老大难问题的有效解决。借助巡察,对机关借用人员全面进行清理,清退了19名非机关编制的借用工作人员,有效解决了一直以来我局机关混编混岗、能进不好出的心病。

四是干部作风得到持续优化。巡察整改有效促进了领导率先垂范,带头示范,干部职工的“四个意识”进一步增强,纪律意识显著提升,服务意识进一步提高,服务经济社会发展的积极性主动性明显增强。

五是制度建设进一步完善。建立完善了《党组工作规则》、《财务管理制度》等10项制度和规则,进一步规范权力运行,编好制度“笼子”,做到以制度管人、管事,确保权力在“笼子”中运行,行为在规定范围内实施。

四、存在的问题和下一步计划

巡察整改工作取得了阶段性成效,但同时也还存在一些问题。如部分问题的整改完成需要其他部门支持配合,二级单位的编制核定,取决于机构编制部门支持等;机关人员清理还不彻底;个别职工对巡察工作的认识还有待进一步提高,在整改过程中被动应付等。

下一步,我们将严格对照巡察反馈的意见,开展巡察整改工作回头看,从严从实、坚持不懈,持续抓好各项整改工作,确保改彻底、改到位、能坚持,取得实实在在的成效。

1、继续抓好整改落实,确保反馈意见件件到位。坚持目标不变、力度不减、保障效果,进一步强化问题导向,增强整改意识,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,不断深化和巩固整改成果;对尚未整改到位的,严格台账管理,一个一个督办,一个一个销号。对需要长期坚持的,紧盯不放,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。

2、建立健全长效机制,继续巩固整改成果。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,建立健全各类规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制。

3、切实强化督促检查,建立守纪律讲规矩新常态。 持之以恒抓好中央八项规定的贯彻落实,不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,强化干部职工日常教育监督管理,进一步严明纪律,加大违法违纪行为的警示与查处力度,真正做到单位内部、系统上下务实高效廉洁,营造风清气正的干事创业环境和良好的政治生态环境。

2018年7月12日

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