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关于市委第二巡察组巡察情况反馈意见整改落实情况的报告

来源:赤壁市人民政府门户网 发布时间:2018年07月17日 浏览次数:4,111 打印文章

2017年10月19日至2017年11月10日,市委第二巡察组根据市委的统一安排部署,对我镇羊楼司村、蓼坪村进行了全面巡察。2018年1月11日上午,市委第二巡察组分别到羊楼司村、蓼坪村召开专题会议,反馈巡察情况。指出了羊楼司村存在5个方面共14个问题、蓼坪村存在3个方面共8个问题,并提出了针对性很强的具体指导意见和建议,对我们进一步理清工作思路,明确工作重点,精准实施整改,全面改进和做好今后各项工作,具有十分重要的指导意义。2018年1月11日晚上,根据市委第二巡察组反馈的问题和提出的意见、建议,镇党委召开党委会,对照反馈的问题逐一进行查找、讨论,并成立巡察情况反馈意见整改工作领导小组、制定下发整改方案、建立问题清单、责任清单、任务清单,明确时限要求,落实整改任务,扎实推进整改,现将整改落实情况报告如下。

一、整改的基本情况

(一)思想上高度重视。收到巡察组反馈意见后,镇党委高度重视,立即召开党委会议,就整改工作进行全面安排部署。成立了巡察情况反馈意见整改工作领导小组、印发了《市委第二巡察组巡察羊楼司村情况反馈意见整改工作方案》和《市委第二巡察组巡察蓼坪村情况反馈意见整改工作方案》。同时安排部署召开巡察情况反馈意见整改工作专题民主生活会,要求党委班子及成员根据反馈意见,结合工作实际,主动认领,在深入学习十九大以及习近平总书记系列重要讲话精神,广泛征求意见建议,积极开展谈心谈话的基础上,找准问题症结,深挖问题根源,精准实施整改,认真撰写对照检查材料,深入开展批评与自我批评。整改工作在镇党委统一领导下有序推进,严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥,带领镇驻村党委,对照巡察反馈意见逐条研究整改举措,逐项督促整改落实。

(二)责任上层层压实。紧紧围绕市委第二巡察组巡察反馈意见和整改工作要求,共梳理出羊楼司村5大类16条整改事项、蓼坪村3大类8条整改事项,结合实际逐条研究制定了整改具体措施。为保障整改工作顺利实施,明确驻村班子为责任领导,村“两委”班子为责任人,镇巡察情况反馈意见领导小组为责任单位、村支部、财经所为配合单位,做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。

(三)行动上扎实推进。镇党委始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合,按照问题性质和整改要求,对能够立即解决的,立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案、明确责任,提出具体时限,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的,按照整改方案持续用力、抓牢抓实,不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持整改落实与促进各项工作任务结合,定任务、定措施、查漏补缺,确保全年各项任务完成,全力推动我镇各项事业更好更快发展;三是坚持与“两学一做”学习教育结合,以整改促教育提升,以教育促整改落实,运用巡察成果,确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。

二、整改取得的初步成效

镇党委把巡察问题整改工作当作一次加强党员干部党性锻炼的机会,当作一次检验工作成效的机会,当作一次改革发展的机会,认真学习,深入研究,对巡察组交办的事项坚决拥护、照单全收、对号入座,切实把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去,做到原原本本、不折不扣、一项不漏的认真抓好整改。

对巡察情况反馈意见,每一个问题都明确了责任人、完成时限。各责任人按照各自承担的任务,结合工作实际,认真进行整改,健全完善各项制度。对具备条件整改的问题,已经立行立改;对通过一定努力能够解决的问题,将限期整改;对情况复杂、一时难以解决的问题,将努力创造条件,积极稳妥加以推进。同时,把整改工作和落实全镇各项重点工作任务有机结合起来,形成工作合力,切实做到整改到位、促进工作。对已经整改的问题,及时将整改情况通过公开栏、微信群、QQ群等方式进行公示公开,提高党员群众知晓率,自觉接受监督,不断增强人民群众的认同感和满意度。

(一)羊楼司村整改情况

1、在坚持党的领导方面

存在的问题1:学习贯彻中央、省委、市委决策部署不深入。一是没有按市委统一内容组织“支部主题党日”活动,有些要求组织学习的文件精神没有组织学习。二是对扶贫政策和上级决策部署学习不深入,理解不透彻,对贫困户外的党员群众宣传不到位,大部分党员群众对扶贫政策一知半解,有的甚至误解。

整改措施:一是对以前要求在“支部主题党日”上进行学习而没有学习的内容列出清单,在以后的学习中进行补学;以后严格按程序和要求,把“支部主题党日”的“规定动作”落实到位。二是进一步加强村“两委”政策理论特别是扶贫政策的学习,提高“四个意识”,增强责任担当,落实主体责任,推进攻坚脱贫。三是采用召开党员群众大会、村民小组会、发放惠民政策宣传手册等形式,加强惠民政策宣传力度。四是对一部分惠民政策没有掌握清楚,造成对工作和落实惠民政策有误解的党员群众要作为政策宣传掌握的重点对象,并作好沟通调处和稳控工作。

整改成效:一是已经对“支部主题党日”没有学习的内容进行了清理,列出了清单,全部在2018年第二期“支部主题党日”活动里进行了补充学习。二是利用“支部主题党日”“基层工作日”、进村入户发放宣传册、集中宣讲等形式,进一步加大了惠民政策的宣传力度,群众知晓率大幅度提高,原来一部分对政策有误解的群众也正确理解了党的惠民政策。

存在的问题2:党支部战斗堡垒作用发挥不够。一是党支部没有支部会议记录本;二是没有贯彻执行民主集中制,有些要求集体决策的问题没有“四议两公开”会议记录;三是没有组织学习和研究讨论贯彻落实上级关于扶贫工作文件精神的相关记录。

整改措施:一是平时多组织学习,贯彻落实上级各项决策部署。二是完善管理体系,落实好痕迹管理,做好各类会议的会议和学习记录。三是严格贯彻执行民主集中制,对要求集体决策的问题一律实行“四议两公开”,确保科学决策、民主决策,不断提高工作的执行力和透明度。

整改成效:一是利用“支部主题党日”等形式加强了党员干部的学习与教育,支部每星期召开会议,安排上级各项决策部署。二是已经对各类会议记录进行了完善,对需要进行“四议两公开”的事项进行了清理并在会上公开,接受评议和监督。

存在的问题3:村“两委”班子战斗力发挥不够。一是羊楼司村的全面发展缺少规划,存在的问题研究不透;二是没有充分发挥党员和致富能手在扶贫工作中的带头作用,先富人员共同致富意识不强。

整改措施:一是制订羊楼司村长远发展规划,每个月要列出工作计划。二是每年年初召开党员及群众代表大会,谋划本年度的主要工作及发展目标。三是充分调动党员和致富能手的积极性和主动性,实现与贫困户的一对一帮扶,发挥示范引领和帮扶脱贫作用。

整改成效:一是支部年初召开党员群众代表大会,商讨本年度工作计划和重点。二是每月利用“支部主题党日”活动商讨本月工作,并形成工作计划。三是已经把党员、致富能手与贫困户一对一结成帮扶网络,并定期组织活动,发挥致富带富作用。

2、在加强党的建设方面

存在的问题4:思想建设抓得不紧。一是“支部主题党日”活动组织不严密。资料台账缺失,资料归档混乱,有的方案与资料不一致,在学习党章环节多次学习内容是同一章节,活动方案日期与星期对不上,2016年第一期活动讲党课内容复印蓼坪村资料,村名还是蓼坪村。二是参加活动人数达不到要求,签到表存在复印以及代签现象。

整改措施:一是对资料台账进行重新分类整理,补齐缺失的资料,纠正错误资料。二是严格按要求开展“支部主题党日”活动,把程序走到位,把内容学到位,把痕迹留到位。三是加强对党员的教育管理,平时多加强与党员的沟通交流,充分调动党员参加会议和活动的积极性。四是创新方法,对流动党员利用微信、QQ发放学习资料,对一些年老体弱不能到会的要送学上门,确保参与率。五是对弄虚作假编造“支部主题党日”活动资料的干部进行问责追责。

整改成效:一是已经组织专班对支部台账资料进行了重新归类清理,更改纠正了错误的资料。二是摸清了在外务工、老弱病残党员的情况,实现干部包保促学,提高了党员参学率。三是支部书记2018年上半年已经讲了一次党课。四是对弄虚作假编造“支部主题党日”活动资料的干部进行诫勉谈话。

存在的问题5:组织建设抓得不牢。一是没有落实“三会一课”制度;二是民主评议党员存在形式主议,党员登记表后空白;三是没有换届选举材料。

整改措施:一是严格按照“三会一课”制度,落实好“三会一课”,支部书记每年最少讲2次党课、支部成员每年至少讲一次党课。二是扎实开展民主评议党员活动,评议资料完善归档。三是以后留存好换届选举资料,确保镇村资料台账一致。

整改成效:一是进一步规范了“支部主题党日”活动,把支委会和党小组会贯穿于活动之中,使“三会”得到落实。二是严格执行支部书记带头讲党课的要求,2018年支部书记已经讲党课一次。三是再次落实民主评议党员活动,并按要求完善了民主评议党员资料。四是2014年换届选举相关资料。五是修订完善了“三会一课”制度。

存在的问题6:作风建设抓得不实。一是“两委”班子串村走户不够,对各组具体情况了解不深,对贫困户信息了解不透;二是还存在老好人思想,对不是村镇承建的扶贫项目出现的问题不能及时反映。

整改措施:一是村“两委”干部多进组入户,按照每个班子成员包保的组别,多加强与党员群众的沟通联系,在家的要做到入户走访全覆盖,不在家的要经常电话联系,让党员群众感受到组织的关爱,让“两委”干部清楚群众的冷暖,切实增强与群众的血肉联系。二是纠正“老好人”思想,对不是村镇承建的扶贫项目出现的问题都及时向上级反映并要求整改。

整改成效:一是结合精准扶贫工作,2018年在春节、“基层工作日”等重要节目及活动期间以及平时都已经与驻村工作队、镇挂点领导分片分组,到户到人全部进行了走访,联络感情,了解情况。二是对不是村镇承建的光伏发电扶贫项目出现的问题已经及时要求承建方进行了整改,达到了预期要求。

3、在落实全面从严治党方面

存在的问题7:履行全面从严治党主体责任不力,管党治党宽松软。没有开展党风廉政建设教育和廉政谈话,班子成员没有进行述职述廉。

整改措施:一是要利用“支部主题党员日”活动抓好党员队伍的学习教育,认真落实好党的组织生活制度,充分发挥党支部的凝聚力、号召力、战斗力,以此带动党员发挥先锋模范作用。二是积极开展廉政谈话,支部书记与每个班子成员、党小组组长必谈,班子成员与管辖自然组党员谈话率要达到30%。三是班子及成员在每年最后一期“支部主题党日”活动上述职述廉,并接受测评。

整改成效:一是切实加强了全面从严治党主体责任的落实,加强了对党员干部的教育管理。二是支部书记已经与班子成员进行了廉政谈话,支部书记在镇大会上进行述职述廉并接受测评。

4、在党风廉政建设和反腐败工作方面

存在的问题8:部分资金使用没有“四议两公开”会议记录。

整改措施:一是对没有实行“四议两公开”的开支在党员群众代表大会上进行说明,接受评议和监督;二是补齐相关资料。三是对村主职干部、具体负责财务的干部、财经所负责村级财务的干部进行问责追责,并举一返三,建章立制。

整改成效:已经对应该进行“四议两公开”而没有进行“四议两公开”的事项进行了清理,并大会上进行了说明和公开,接受评议和监督。二是对羊楼司村主职干部、镇财经所负责村级财务的干部进行了工作约谈,对羊楼司村具体负责财务的干部进行了诫勉谈话。三是修订完善了村级财务管理制度。

存在的问题9:部分项目建设没有验收报告。

整改措施:一是加强工程建设项目管理,严格招投标和竣工验收程序。二是对以前工程验收资料不齐全的把资料全部补充齐全。三是对村主职干部、具体负责财务的干部、财经所负责村级财务的干部进行问责追责,并举一返三,建章立制。

整改成效:一是已经到相关部门找齐了相关项目建设招投标资料以及竣工验收资料。二是对羊楼司村主职干部、镇财经所负责村级财务的干部进行了工作约谈,对羊楼司村具体负责财务的干部进行了诫勉谈话。三是修订完善了村级财务管理制度。

存在的问题10:扶贫资金使用公开落实不到位,特别是项目建设资金没有及时公开。

整改措施:一是利用党员及群众代表大会、公开样等形式,公开各项资金使用情况,接受监督;二是举一返三,建章立制,挺纪在前,对在以后工作中还出现同样问题的进行严肃处理。

整改成效:已经对原来没有公开的项目建设及资金进行了清理,并在大会上进行了说明,在公示栏进行公示,接受评议和监督。

5、在扶贫领域方面

存在的问题11:部分资金使用不合理。

整改措施:一是对各项支出实行预算并以大会上进行讨论、公示,接受监督。二是严格压缩开支,确保资金用在解决实际问题和困难上。

整改成效:一是已经对使用不合理的资金进行了清理,并找到原始事项、现场等凭证,确保了资金使用的真实性。二是对羊楼司村主职干部、镇财经所负责村级财务的干部进行了工作约谈,对羊楼司村具体负责财务的干部进行了诫勉谈话。三是修订完善了村级财务管理制度。

存在的问题12:基础设施项目规划不合理。

整改措施:加强项目规划设计管理,在项目计划时多征求群众意见和建议,确保项目落地发挥最大作用。

整改成效:已经对设计不合理的项目进行了整改。

存在的问题13:产业扶贫项目建设调研不够,没有达到预期经济效益。

整改措施:加强产业扶贫项目建设的调查研究,实地征求群众意见和建议,确保项目落地达到预期经济效益。

整改成效:已经对实施产业扶贫的项目建设进行清理,并对一些不适用、不合理的项目进行了整改,确保精准施策,达到预期经济效益。

存在的问题14:项目建设施工滞后。

整改措施:一是加强项目建设协调,确保项目顺利实施。二是加强项目施工监督,确保工程质量的进度。

整改成效:已经对相关项目进行了督办整改,现都已经全部完成。

(二)蓼坪村整改情况

1、在坚持党的领导方面

存在的问题1:政策宣传特别是惠民政策宣传还要进一步加强。在走访中发现,部分群众对一些惠民政策一知半解,如低保的标准等,造成一些误会。

整改措施:一是进一步加强村“两委”政策理论学习,提高“四个意识”,增强责任担当,落实主体责任。二是村“两委”班子多学习党的惠民政策,多宣传党的惠民政策,当好惠民政策的宣传、讲解和推动落实的践行者。三是采用召开党员群众大会、村民小组会、发放惠民政策宣传手册、在人口相对集中的地方张榜公示等形式,加强惠民政策宣传力度。四是对一部分惠民政策没有掌握清楚,造成对工作和落实惠民政策有误解的党员群众要作为政策宣传掌握的重点对象,并作好沟通调处和稳控工作。

整改成效:已经多次与驻村工作队、镇挂点领导多次分片分组,到户到人全部进行了走访,既联络感情,了解情况,又对扶贫政策进行了再一次宣传。同时对一些有误解,不了解扶贫政策的群众也进行了扶贫政策的重点宣传讲解,并积极做好思想引导工作。

2、在加强党的建设方面

存在的问题2:走村入户还不够。村支部成员主动走村入户调查了解情况还不够,对一些困难群众比较了解,但一般的群众了解不多;思想政治教育还需要进一步加强,部分党员还未发挥模范作用。

整改措施:一是村“两委”干部多进组入户,按照每个班子成员包保的组别,多加强与党员群众的沟通联系,在家的要做到入户走访全覆盖,不在家的要经常电话联系,让党员群众感受到组织的关爱,让“两委”干部清楚群众的冷暖,切实增强与群众的血肉联系。二是要利用“支部主题党员日”活动抓好党员队伍的学习教育,认真落实好党的组织生活制度,充分发挥党支部的凝聚力、号召力、战斗力,以此带动党员发挥先锋模范作用。

整改成效:已经与驻村工作队、镇挂点领导一起分片分组,到户到人多次进行了走访,既联络感情,了解情况,又对扶贫政策进行了再一次宣传。对不在家的党员群众用电话、微信、QQ等方式都取得联系,并积极向他们宣传扶贫、惠民政策。

存在的问题3:美丽乡村建设有待进一步加强。个别自然村组容貌需进一步整治;还存在小块田地荒种的问题。

整改措施:一是每月开展一次集中环境卫生整治,改变自然村组环境面貌。二是利用党员群众代表大会、村小组会、发放宣传资料等形式,宣传加强村级环境整治的重要性,提高群众保护环境的自觉性。三是对荒种田地进行摸底,动员群众耕种,确保土地资源得到有效利用。

整改成效:一是今年已经对环境卫生进行了多次集中整治、对国道沿线乱搭乱建进行了拆除,面貌得到有效改善。二是已经对存在的荒山荒地进行了排查摸底,发动群众自主耕种或租赁他人耕种,确保土地资源有效利用。

3、在党风廉政建设和反腐败工作方面

存在的问题4:个别工程建设没有验收报告。

整改措施:一是加强工程建设项目管理,严格招投标和竣工验收程序。二是对以前工程验收资料不齐全的把资料全部补充齐全。三是对村主职干部、具体负责财务的干部、财经所负责村级财务的干部进行问责追责,并举一返三,建章立制。

整改成效:一是已经到相关部门找齐了相关项目建设招投标资料以及竣工验收资料。二是对蓼坪村主职干部、镇财经所负责村级财务的干部进行了工作约谈,对蓼坪村具体负责财务的干部进行了诫勉谈话。三是修订完善了村级财务管理制度。

存在的问题5:2016年前,部分开支无“四议两公开”。

整改措施:一是对没有实行“四议两公开”的开支在党员群众代表大会上进行说明,接受监督;二是补齐相关资料。三是对村主职干部、具体负责财务的干部、财经所负责村级财务的干部进行问责追责,并举一返三,建章立制。

整改成效:已经对应该进行“四议两公开”而没有进行“四议两公开”的事项进行了清理,并在大会上进行了说明和公开,接受评议和监督。二是对蓼坪村主职干部、镇财经所负责村级财务的干部进行了工作约谈,对蓼坪村具体负责财务的干部进行了诫勉谈话。三是修订完善了村级财务管理制度。

存在的问题6:列支乡村不规范。

整改措施:一是对违规资金予以收缴。二是对相关责任人进行追责问责并通报批评。

整改成效:已经对违规在“党建”中列支为干部购买责任险的资金进行了清退,对经手的蓼坪村原任支部书记进行了党内警告处分,并在全镇范围内进行通报批评。

存在的问题7:2015年前,个别工程未订合同。

整改措施:一是加强工程建设项目管理,严格招投标和竣工验收程序。二是对以前工程验收资料不齐全的把资料全部补充齐全。三是对村主职干部、具体负责财务的干部、财经所负责村级财务的干部进行问责追责,并举一返三,建章立制。

整改成效:一是已经到相关部门找齐了相关项目建设招投标资料以及竣工验收资料。二是对蓼坪村主职干部、镇财经所负责村级财务的干部进行了工作约谈,对蓼坪村具体负责财务的干部进行了诫勉谈话。三是修订完善了村级财务管理制度。

存在的问题8:部分报账手续不规范。

整改措施:一是对报账手续不规范的支出在党员群众代表大会上进行说明,接受监督;二是补齐相关手续。三是对村主职干部、具体负责财务的干部、财经所负责村级财务的干部进行问责追责,并举一返三,建章立制。

整改成效:一是已经对报账手续不规范的支部进行了清理,并在大会上进行公开,接受评议和监督,对无异议的支出补齐相关手续。二是对蓼坪村主职干部、镇财经所负责村级财务的干部进行了工作约谈,对蓼坪村具体负责财务的干部进行了诫勉谈话。三是修订完善了村级财务管理制度。

三、下一步工作打算

在下步工作中,我镇将以这次巡察整改工作为契机,在逐条逐项抓好巡察组反馈意见整改落实、解决当前突出问题的同时,注重查找问题根源,举一反三,立足长远,标本兼治,把解决具体问题与普遍性问题,解决显性问题与隐性问题,解决当前问题与长远问题有机结合起来,努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度,有针对性努力构建覆盖全面、务实管用、执行有力的长效机制,力争把巡察整改的成果转化为推进我镇整体工作快速健康发展的强大动力,为全镇各项事业的发展做出更大的贡献。

专此报告。

中共赵李桥镇委员会

2018年6月8日