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应急预案

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赤壁市天然气迎峰度冬应急预案

来源:赤壁市人民政府门户网 发布时间:2018年03月06日 浏览次数:58 打印文章

为有效保障全市冬季天然气正常供应,防止因极寒天气、自然灾害、上游气源紧张等突发应急事件及其他原因造成的冬季大范围天然气供应中断,确保全市冬季天然气供应稳定,避免或减少冬季天然气供应紧张对生产生活带来的不利影响,维护社会安定,特制定本预案。

一、工作原则

市政府统一领导,各有关部门分工负责、协调配合,遵循统筹兼顾、保民生、保重点、保发展的工作原则。

二、编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》等法律法规以及《国家发展改革委煤电油运综合协调应急预案》等。

三、适应范围

本预案适用于本市范围内冬季天然气供应突发事件的防范和应对工作,起止时间从每年11月15日至次年3月15日。

四、组织指挥体系及职责

(一)组织指挥体系

成立赤壁市天然气迎峰度冬应急协调领导小组(以下简称市领导小组),统一领导、指挥迎峰度冬期间天然气突发应急协调处置工作。由市政府常务副市长任组长,市发改局局长任副组长。市发改局、市经信局、市财政局、市安监局、市交通运输局、赤壁华润燃气公司等单位负责同志为成员,市领导小组办公室设在市发改局,具体负责天然气迎峰度冬期间应急处置工作。

迎峰度冬期间突发极寒气候变化、自然灾害以及突发公共事件等情况,市领导小组可视紧张程度和应急工作需要,随时增加有关部门负责同志为市领导小组成员。迎峰度冬期间天然气出现紧急突发事件时,市领导小组办公室在积极协调上游增加供气指标的同时,可报请市领导小组组长授权,统一协调调度市内天然气可用资源。

(二)组织体系及职责

市领导小组主要职责:统一领导指挥全市天然气迎峰度冬应急协调工作,研究解决天然气迎峰度冬期间保障供应问题;决定启动和终止应急预案,宣布进入Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急预警紧急状态。

市领导小组办公室职责:负责积极争取上游天然气年度供应计划指标,协调天然气供应突发事件防范和应对工作,组织开展监测、预警、运行调节、应急准备和处置工作。

市住建局:监督城市燃气企业按保供顺序供气、安全供气;协调落实应急期间保供限供方案。

市经信局:负责做好限供工业企业稳定工作;协调市供电公司做好电能替代工作。

市交通运输局:负责出租车、公共交通行业稳定工作。

市安监局:负责市天然气管道及设施的安全、生产安全事故调查处理和生产安全事故应急救援的综合监督管理工作。督导城市管网管道运行主管部门加强安全管理,防范安全事故发生。

市供电公司:负责对限供户、断供户提供电力供应保障。

其他相关部门根据自身职能职责做好天然气迎峰度冬应急工作;华润燃气公司对经营范围内的天然气供应保障负主体责任,提前做好迎峰度冬预案及应急期间天然气供应和资源协调工作,加强气源储备,积极配合政府部门落实调控措施,维护市场稳定,加强安全管理,严格执行天然气应急调度计划,每日向领导小组办公室报告气源供应和供需、缺口情况。

(三)预警级别发布

在迎峰度冬期间,天然气供应发生突发事件,周边环境受到严重影响或由于其它特殊原因必须限供、停供天然气,天然气供应出现局部或区域性紧张状态时,市领导小组可根据突发事故紧急程度实行Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级预警,分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示,Ⅰ级为最高级别。

Ⅳ级预警状态(蓝色):一般紧张状态预警。出现全市供需缺口5%-16%,根据存气量情况,限供或停供工业用气。

Ⅲ级预警状态(黄色):较为严重紧张状态预警。出现全市供需缺口达16-35%(包括35%),对经济社会正常运行产生一定影响。根据存气量情况,保证商业、居民及公建用气,限停车辆用气。

Ⅱ级预警状态(橙色):严重紧张状态预警。出现全市供需缺口50%,并对经济社会正常运行产生较大影响。根据存气量情况,保证居民用气时间持续24小时。

Ⅰ级预警状态(红色):特别严重的紧张状态预警。出现全市供需缺口超过50%,并对全市或局部区域经济社会正常运行造成严重威胁。市领导小组统一协调指挥,根据存气量情况,采取间歇性向居民供气。

五、应急措施

(一)综合应急措施。迎峰度冬期间,各有关部门应建立快速反应机制,及时启动天然气迎峰度冬应急预案。市领导小组办公室监测到全市天然气供应异常或接到市内天然气出现紧急状态的报告后,立即组织调查核实,指导有关方面采取必要的控制措施,避免事态继续扩大。同时召开领导小组成员会议,分析判断紧急状态对居民生活的影响及危害程度,研究提出应急级别、运转模式和具体措施的建议,及时启动天然气迎峰度冬应急预案,并向市政府报告情况。

(二)迎峰度冬应急保障期间应保持通讯畅通。应急预案一经启动,市发改局及相关部门与天然气供应单位,要安排专人24小时在岗值守。对应急响应体系进行资源整合,统一调度,确保紧急状态下的通讯联络畅通。

(三)及时启动应急会商。市领导小组各成员单位和相关部门要及时沟通情况、研究措施,紧急情况下可实行日会商。市发改局负责建立重大、紧急情况的信息报告系统,整理汇总有关信息,向市政府报告,特别紧急时实行日报、专报。

六、后期处置

(一)调查评估和调整。赤壁市天然气迎峰度冬应急预案启动实施期间至应急状态结束,市发改局应组织有关部门和专家进行应急措施效果评估,及时提出调整、改进和终止建议,并及时向市领导小组成员单位通报情况。

(二)应急终止。经评估应急应达到预期目的后,市发改局组织研究并及时提出结束应急状态的建议,以及应急征用补偿、应急遗留问题的处理方案,报市领导小组组长批准后实施。

(三)资金保障。市财政局按照现行财政体制,对天然气供应应急保障提供相应的资金支持。

(四)储备保障。赤壁市华润燃气公司要确保液化天然气站储气设备、管道及相关设施完好,并满载储备LNG,尽可能减轻上游供气异常时的市区供气压力,提高天然气供应应急保障能力。

(五)运输保障。紧急情况下,有关单位要优先保障天然气运输通道的安全畅通。必要时,依法行使社会运输工具的紧急征用权,确保应急天然气及时、安全调运。

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