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关于印发《赤壁市产业扶贫因村因户施策办法》和《赤壁市健康扶贫实施办法》的通知

来源:赤壁市人民政府门户网 发布时间:2018年05月30日 浏览次数:62 打印文章

赤扶指办发〔2018〕8号

关于印发《赤壁市产业扶贫因村因户施策办法》和《赤壁市健康扶贫实施办法》的通知

各乡镇、办事处党委、各乡镇人民政府、办事处,市委各部办委,市级国家机关各委办局,各人民团体:

《赤壁市产业扶贫因村因户施策办法》和《赤壁市健康扶贫实施办法》已经市政府常务会议研究通过,现印发给你们,请认真抓好落实。

赤壁市精准扶贫全面小康建设指挥部办公室

2018年5月21日

赤壁市产业扶贫因村因户施策办法

为贯彻落实省、咸宁市精准扶贫工作要求,培育各具特色的扶贫支柱产业,拓宽贫困群众稳定增收渠道,加快脱贫致富步伐,结合赤壁实际,制定本办法。

一、发展目标

围绕全市贫困人口脱贫,同步迈入小康社会的总体目标,以涉农项目为支撑,以产业扶贫为引擎,以增加农民收入为核心,全面推进产业扶贫,逐户量身定制扶贫菜单,使全市每个贫困村都有一个主导产业,带动村民稳步增收,助力全市贫困人口实现脱贫。

二、扶持对象

全市建档立卡的贫困村、贫困户,以及吸纳5户或10人以上贫困人口脱贫致富的龙头企业、农民专业合作社等新型农村经营主体。

三、扶持政策

1.茶叶:贫困村自建或与新型农村经营主体共建100亩以上优质低氟良种茶园,切实增加村级集体经济收入,经验收后,奖补贫困村1万元。贫困户新发展茶叶1亩以上的,经验收后,除享受赤壁市茶叶奖励政策以外,另每亩免费提供3000株优质茶苗。(责任单位:市茶发局)

2.退耕还林:贫困户在经国土部门认定的25度以上非基本农田坡耕地上植树造林的(含果树),纳入新一轮退耕还林补助,每亩补贴1500元,分三年补贴到户。(责任单位:市林业局)

3.造林项目:贫困户承包经营无立木林地和宜林地开展植树造林的(含果树),经林业部门验收后,每亩补贴200元。(责任单位:市林业局)

4.生猪:贫困户当年自养生猪,每头补贴260元,每户最高补贴至1000元。(责任单位:市畜牧局)

5.肉牛:贫困户当年自养肉牛,每头补贴1000元,每户最高补贴至3000元。(责任单位:市畜牧局)

6.山羊:贫困户当年自养山羊,每头补贴200元,每户最高补贴3000元。(责任单位:市畜牧局)

7.家禽:贫困户当年自养家禽20只以上,每只补贴3.5元,每户最高补贴至1000元。(责任单位:市畜牧局)

8.小龙虾:贫困户发展稻田养殖小龙虾(即稻虾连作),面积3亩以上(含3亩),每户最高补贴至600元。(责任单位:市水产局)

9.网箱养鳝:贫困户发展网箱养殖黄鳝,网箱10个以上(含10个),每户最高补贴至1000元。(责任单位:市水产局)

10.乡村休闲旅游:对获评国家或省级旅游名村的,分别给予2万元、1万元奖励。由人社局、旅游局共同扶持贫困户发展农家乐,经验收后,每户补贴1万元;农家乐吸纳贫困人口常年就业的,每吸纳一人补贴2000元。乡村农庄首次评定为五星级、四星级、三星级的,分别给予5万元、3万元、1万元奖励。(责任单位:市旅游局)

11.节能工程:优先安排贫困村太阳能热水器指标300台,每台补贴1000元,包送货安装到位。(责任单位:市农业局)

12.光伏产业:支持贫困村自建或引进企业共建50千瓦小型光伏电站。在争取国家扶持政策、争取金融机构中长期低息贷款、安排光伏电站规模指标、光伏扶贫上网电价、税收减免等方面予以支持,保证光伏扶贫项目所发电量“全额上网”,上网电价一月一结算。(责任单位:市发改局)

13.农村电商:贫困村被评定为村淘示范村的,奖励1万元;贫困户建立达标村淘网点的,每户补贴5000元。(责任单位:市商务局)

四、资金来源

产业扶贫资金由市相关部门争取中央、省级有关项目资金解决,或整合市财政相关项目资金统筹安排。

五、实施程序

1.项目申报。填报《赤壁市贫困户产业扶贫申报表》,乡镇审批后统一向市精准扶贫指挥部办公室申报。由市精准扶贫指挥部办公室组织相关部门审定后,由相关贫困村、贫困户或新型农村经营主体组织实施。

2.项目验收。市精准扶贫指挥部从相关业务部门抽调专业技术人员组成工作专班,逐村逐户实地验收,确定奖补额度。

3.资金拨付。贫困村的奖补资金按程序拨付到村;贫困户的奖补资金以“一折通”的形式拨付给贫困户。

六、工作要求

各有关部门要高度重视,按照精简、快捷、便民的程序要求,采取切实有效措施发展扶贫产业,帮助贫困村出列、贫困户脱贫。年度产业扶贫绩效纳入全市年度目标考核。

七、附则

本办法自2018年1月1日起执行,至2019年12月31日止,上级有政策的除外。具体内容由市农办负责解释。2016年1月31日《市委办公室市政府办公室关于印发<赤壁市产业扶贫因村因户施策办法>等“七个一批”扶贫实施办法的通知》(赤办法〔2016〕4号)中《赤壁市产业扶贫因村因户施策办法》同时废止。

 

赤壁市健康扶贫实施办法

为贯彻落实精准扶贫精准脱贫工作要求,根据《中共湖北省委、湖北省人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》(鄂发〔2015〕19号)、《关于印发湖北省健康扶贫“三个一批”行动方案的通知》(鄂卫生计生发〔2017〕17号)、《咸宁市人民政府办公室关于转发<咸宁市关于强化医疗保障实施健康扶贫的意见>和<咸宁市精准扶贫补充医疗保险实施办法>的通知》(咸政办发〔2017〕11号)、《市人民政府办公室关于印发城乡居民基本医疗保险实施办法的通知 》(咸政办发〔2017〕35号)文件精神,制定本实施办法。

一、目标任务

围绕“全面建成小康社会”的总目标和“精准扶贫,不落一人”的总体要求,切实解决我市贫困人口因病致贫、因病返贫问题,全面提高建档立卡贫困人口医疗保障水平,巩固脱贫成效。

二、保障对象

赤壁市建档立卡的贫困人口。

三、保障措施

(一)全额资助参保

建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险,其个人缴费部分由政府全额资助。实现建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险全覆盖,不漏一人。

(二)提高医疗保险保障待遇

1.提高基本医疗保险保障待遇。建档立卡贫困人口在定点医疗机构住院,取消城乡居民基本医疗保险住院起付线;合规医疗费用的报销比例提高10%,在市内一级定点医疗机构报销比例为95%,二级定点医疗机构为85%,三级定点医疗机构为70%,转市外定点医疗机构为65%。

2.提高大病保险保障待遇。建档立卡贫困人口城乡居民大病保险起付标准降低至5000元(普通城乡居民为12000元);合规医疗费用报销比例各档次提高5%。

3.提高门诊慢性病保障待遇。对建档立卡贫困人口门诊特殊慢性病在政策上给予倾斜,建档立卡贫困人口经评审取得Ⅰ类门诊特殊慢性病资格的(20个病种),其中慢性肾衰竭(尿毒症期、肾功能衰竭期、失代偿期)和器官移植术后门诊抗排异治疗2个Ⅰ类病种,城乡居民基本医疗保险年基金支付限额标准为9000元。其余18个Ⅰ类病种,城乡居民基本医疗保险年基金支付限额标准为5000元。

(三)实施精准扶贫补充医疗保险

1.建立精准扶贫补充医疗保险制度。在提高基本医疗保险、大病保险待遇的基础上,通过医疗救助和补充医疗保险,确保建档立卡贫困人口住院及门诊慢性病医疗费用报销比例达到90%以上,个人年度自负医疗费用5000元以内。

2.由政府出资为建档立卡贫困人口购买补充医疗保险(建档立卡贫困人口个人不缴费)。

建档立卡贫困人口分两类:一类贫困人口为2016、2017已脱贫贫困人口和2018年未脱贫贫困人口;二类贫困人口为2014、2015年已脱贫贫困人口。

3.建档立卡贫困人口患病住院和门诊特殊慢性病治疗必须的医疗费用,经城乡居民基本医疗保险、大病保险报销后,在一个自然年度内个人负担费用累计超过3000元的部分,由精准扶贫补充医疗保险给予补偿。一类贫困人口目录内费用报销90%,目录外费用占比10%以内报销70%;二类贫困人口目录内费用报销70%,目录外费用占比10%以内报销50%。

4.建档立卡贫困人口在市内定点医疗机构住院目录外费用超过10%以上部分,定点医疗机构承担50%,转市外医疗机构住院目录外费用超过10%以上部分不纳入补偿范围。

(四)提高医疗保障服务水平

1.建档立卡贫困人口在赤壁市内医保定点医疗机构(含乡镇卫生院、社区服务中心)住院,实行先诊疗后付费,无需缴纳住院押金。

2.建档立卡贫困人口基本医疗保险、大病保险、精准扶贫补充医疗保险报销实行“一票制”、“一站式”结算。

3.医保定点医院要按照临床路径要求,合理确定诊疗方案,控制医药费用支出,使用医保目录内安全有效、经济适宜的诊疗项目、药品耗材等。严格执行湖北省基本医疗保险目录及其管理规定,目录外费用占总医疗费用的比例,一级医院不超过5%,二级医院不超过8%。卫计、人社部门要加强对建档立卡贫困人口医疗费用的审核与监管。建档立卡贫困患者必须遵守医嘱,不得提出过度医疗要求,要严格执行转诊制度,未经转诊审批的,一律不享受健康扶贫相关政策。

四、工作要求

(一)加强组织领导。充分认识精准扶贫医疗救助工作的重要意义,认真落实相关责任,安排专人负责组织实施,及时有效解决在帮扶工作中出现的新情况、新问题。

(二)加大宣传力度。通过多种形式广泛宣传贫困人口医疗保障优惠政策,让贫困人口了解各项保障政策和保障措施,做到家喻户晓。

(三)加强协调配合。充分发挥综合协调、工作统筹、资源整合力度,扎实推进各项工作。各相关单位要加强沟通配合,落实相关政策,简化办事程序,方便群众办事,确保各项政策落实到位。

五、附则

本办法自2018年1月1日起执行,至2018年12月31日止,上级有新的政策规定的按上级政策执行。本办法由赤壁市卫生和计划生育局、赤壁市城乡居民基本医疗保险服务局和赤壁市最低生活保障局负责解释。2016年1月31日《市委办公室市政府办公室关于印发<赤壁市产业扶贫因村因户施策办法>等“七个一批”扶贫实施办法的通知》(赤办法〔2016〕4号)中《赤壁市医疗救助扶贫因户施策办法》同时废止。

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