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扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役工作方案

来源:赤壁市人民政府门户网 发布时间:2018年05月09日 浏览次数:173 打印文章

为全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于扶贫工作重要指示精神,按照中央、省、市有关部署要求,结合实际,特制定本方案。

一、目标任务

此次专项整治战役重点开展扶贫领域腐败问题,扶贫领域主体责任、监督责任和行政监管责任落实不力问题,不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题,压实责任,集中力量,严肃问责,坚决打好、打赢扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役,以监督执纪问责新成效保障精准脱贫攻坚任务顺利完成。

二、时间安排

2017年11月起到2018年6月,为期8个月时间。

三、整治重点

(一)开展扶贫领域腐败问题专项整治行动。重点整治以下9个方面的问题:

1.贪污侵占、截留私分、挥霍浪费扶贫资金等问题。

2.通过多头、重复申报或虚报、虚列项目、虚增工程量等方式套取、骗取扶贫资金,挤占挪用扶贫资金发放津补贴或福利等问题。

3.以争资金、跑项目等名义收送钱物,插手扶贫工程项目,在扶贫贷款、项目实施中吃拿卡要等问题;

4.在扶贫建设项目发包、扶贫物资采购等环节索取“好处费”“辛苦费”,利用审批权或资金拨付权违规收费等问题。

5.扶贫基础设施和扶贫产业项目立项审批、招标投标、物资采购、建设施工、检查验收、结算报账等环节中贪污贿赂等问题。

6.在扶贫对象精准识别、产业扶持、扶贫资金或物资分配中,标准不严格、程序不到位、结果不公开,或者优亲厚友、暗箱操作、以权谋私、弄虚作假,应纳入而未纳入、不应纳入却纳入贫困户等问题。

7.在扶贫项目招投标中弄虚作假,在项目建设中出现“豆腐渣”工程、面子工程、烂尾工程,给脱贫攻坚造成较大损失等问题。

8.违反财经纪律和扶贫资金管理使用规定,私自变更扶贫资金用途,挪作他用,或用于集体开支等问题。

9.扶贫领域其他侵害群众利益的腐败问题。

(二)开展扶贫领域主体责任、监督责任和行政监管责任落实不力问题专项整治行动。重点整治以下3个方面的问题:

1.贯彻执行上级关于脱贫工作决策部署不坚决、不到位,专项规划、年度计划和精准扶贫政策落实不力、进展缓慢,扶贫检查、审计发现问题整改不到位,搞“虚假脱贫”“数字脱贫”等问题。

2.对扶贫专项资金拨付不及时、不足额、违规结存、资金闲置,资金使用监管不到位,脱贫验收走过场,扶贫对象识别不精准,项目申报验收不严格,监督检查发现问题线索不处理、不移送,瞒报漏报,袒护包庇等问题。

3.纪检监督责任落实不力问题。重点是该发现的问题没有发现,以案谋私,压案不查,以及监督执纪问责失之于宽、松、软,专项审计中发现的问题整改不及时、整改不到位等问题。

(三)开展扶贫领域不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题专项整治行动。重点整治以下10个方面的问题:

1.搞上有政策、下有对策,弄虚作假,应付检查,干扰考核,欺上瞒下等问题。

2.工作指导不够,督促检查不力,发现问题不准,帮扶措施不实,搞形式主义、走过场,摆花架子等问题。

3.项目安排不科学、不切实际,或推进缓慢,对扶贫攻坚所承担的工作任务打折扣、搞变通,敷衍塞责,或协调配合不力,相互推诿扯皮,热衷于做表面文章、形象工程,或脱离实际、欺上瞒下、弄虚作假,搞“数字脱贫”“虚假脱贫”“被脱贫”等问题。

4.该整合的财政专项扶贫资金未按要求整合,给脱贫攻坚造成较大影响的问题。

5.对扶贫有关政策掌握不准确,制定政策不深入调查研究,不切合实际,执行中出现偏差,造成易地搬迁、产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、创业扶贫、信息扶贫等各项扶贫政策执行落实不到位,造成重大损失或恶劣影响的问题。

6.办事拖沓,审批繁琐,推诿扯皮,敷衍塞责等问题。

7.帮扶单位和帮扶责任人工作措施不力、工作不实、作风漂浮、弄虚作假、工作进展缓慢,影响精准脱贫目标任务完成等问题。

8.扶贫工作中会议多、检查多、表格多等问题。

9.扶贫工作中不按规定程序实施、变更扶贫项目,以及借机违规收费等不作为、慢作为、乱作为问题;

10.扶贫领域其他形式主义、官僚主义问题。

四、工作方法

1.加强问题自查。各单位要高度重视扶贫工作,认真梳理承担脱贫攻坚任务完成情况、整治重点存在问题情况、突出问题整改落实情况等。

2.加强协调配合。各单位要积极配合参与省、市有关部门联合检查、专项巡察、暗访督查等,对反映的问题和自身查找的问题要实行台账式管理,逐一整改、逐一销号,认真及时整改落实到位。

3.加强重点督办。市交通运输局将组织专班对重点问题开展督办,对问题较多、整改缓慢、扶贫成效不明显的严格督查督办,推动专项整治战役保质保量完成。

五、具体要求

1.强化组织领导。市市交通运输局成立以局党组书记、局长谢华任组长,局党组副书记、副局长沈志宏任副组长,市纪委驻交通运输局纪检组组长肖少华任副组长的专项整治战役领导小组。局党办、局办公室、局财务审计科、局属二级单位等主要负责人为领导小组成员,领导小组办公室设在局机关纪委,负责日常综合协调、督促指导、信息报送、总结宣传等。各单位要相应成立由单位主要负责人任组长的工作机构,切实加强组织领导,积极配合开展专项整治战役工作,确保各项工作推动落实。

2.强化问题导向。扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役要始终坚持问题导向,各单位严格落实主体责任,及时发现解决问题,各单位纪检组织要发挥“探头”作用,督促本单位加强职责范围内监管。

3.强化执纪问责。强化责任追究,突出管党治党政治责任,对此次发现的违规违纪问题,按照干部管理权限,综合运用监督执纪“四种形态”处置,对工作开展不力、问题较多、整改不及时的,一律点名道姓公开通报曝光。

4.强化信息沟通。各单位明确1名工作联络员,每月15日前将本单位上月扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治工作开展情况(包括自身查找的问题、上面转交的问题、有关方面反映的问题,问题整改情况等)连同有关数据汇总后,纸质材料经单位主要负责人签字加盖公章和电子版一起报市市交通运输局党办;工作总结于2018年6月15日前报。