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关于印发赤壁市“优质粮食工程”实施方案的通知

来源:赤壁市人民政府门户网 发布时间:2018年05月04日 浏览次数:207 打印文章

赤政办函〔2018〕20号

市人民政府办公室关于印发

赤壁市“优质粮食工程”实施方案的通知

各乡镇人民政府、办事处,市政府有关部门:

现将《赤壁市“优质粮食工程”实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。

赤壁市人民政府办公室

2018年4月28日

 

赤壁市“优质粮食工程”实施方案

根据《省财政厅 省粮食局关于在全省粮食流通领域实施“优质粮食工程”的意见》(鄂财商发〔2017〕50号)和《省人民政府关于粮食供给侧结构性改革实施方案的通知》要求,为了全面推进2018年全市“优质粮食工程”建设,经市人民政府同意,结合我市实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和习总书记系列重要讲话精神,牢固树立“五大”发展新理念,主动适应经济发展新常态,以市场为导向,落实粮食安全行政首长责任制,大力推进粮食供给侧结构性改革;以实施“优质粮食工程”为抓手,通过中央和地方财政引导性资金投入,充分发挥市场配置粮食资源的决定性作用和粮食流通对生产的引导作用,着眼于粮食全产业链,加快转型升级,优化产业结构,不断做强龙头、做响品牌、做强产业,促进粮食种植结构调整,提升粮食品质、满足消费者需求,促进农民增收、企业增效,保障国家粮食安全。

二、总体目标

从2018年开始,经过2~3年努力,全市绿色优质粮油种植基地面积不断增加;优质优价收购量不断增加,优质粮油种植收益提高20%以上,粮油优质品率提升30%以上;开发生产一批中国好粮油产品,绿色优质粮油产品供给不断提高,培育“鲁肃粮仓”、“小娇”、“十八里坡”等一批在全省和国内有影响力的绿色优质粮油品牌;赤壁米业集团作为全省粮油加工20强重点龙头企业引领带动作用显著增强,粮油精深加工和综合利用水平走在全省先进行列。粮食质量安全检验监测网络更加完善,粮食质量安全监管水平不断提升;粮食产后服务中心实现全覆盖,能够满足粮食产后处理的需要;推动粮食产业经济转型升级、提质增效、稳步增长。

三、主要任务

严格落实国家和省关于实施“优质粮食工程”的有关要求,完成以下任务:

(一)发挥流通对生产的引导作用,推动优质粮油生产和基地建设,实施“中国好粮油”行动计划。

1.发展优质绿色粮食生产基地20万亩以上,2020年达到30万亩。

2.加强种子市场管理,实施品质优化,以沧湖、黄盖湖、车埠、余家桥、神山、中伙等沿河沿湖主推黄花粘、玉针香和“红宝石”等多个优质粮食品种,实行集中连片种植。

3.对优质粮油品种实行专收、专存,优质优价,确保本地农民优质粮油种植收益提高20%以上,粮油优质品率提升30%。

4.引导粮油加工龙头企业向生产领域延伸,建立优质领域生产基地,发展订单粮食,订单履约率达到30%,鼓励丰谷公司收储优质粮食,不断增加优质粮食收购量和储备粮管理创新能力。

5.力争“鲁肃胚芽米”和“玉针”香米上榜“中国好粮油”品牌。

(二)构建粮食产后服务体系。

1.合理布局粮食产后服务中心建设项目,每个项目辐射量不少于5万吨,实现全市全覆盖,每个粮食产后服务中心年服务能力不低于1万吨。

2.优先支持农民合作社独立建设粮食产后服务中心,兼顾粮油加工企业等其他主体。农民合作社为建设主体的应符合以下标准,成员100户以上土地流转面积1000亩以上,粮食产量500吨以上,具备符合当地产后服务中心服务能力的仓容要求,具有建设用地规划并有筹资能力。

3.整合盘活现有仓储物流,烘干清理设施等资源,综合集成、填平补齐,完善服务功能,建设集收储、清理、干燥、加工、运输、销售等为一体的专业化经营性粮食产后服务中心,在整合资源高质量建设,优质服务,绿色储粮,规范管理和有效运行等方面发挥示范引领作用,同时要精准实施农户科学储粮,促进贫困农户减损增收脱贫。

4.以丰谷公司为核心组建联合体,具备相应的产后服务功能和经营管理能力,为农户提供“代清理、代干燥、代加工、代销售”等“五代”服务,推广订单农业,宣传国家粮食收储政策,推广适用技术等。

(三)粮食质量安全和检验监测。

1.成立赤壁市粮油质量检测中心,配备必要的仪器设备和设施,满足检验检测机构基础设施建设,仪器设备配置及专业技术人员配置的要求。

2.具备本市主要粮油品种从收获到加工的质量品质和主要食品安全指标的质检能力,样品扦样和转送能力及粮食质量安全风险监测能力,主要粮食质量安全风险快速筛查能力。

3.开展优质粮油统计调查。品质测评,及时发布市场信息,引导粮油产品结构调整。

4.强化粮油质检工作水平。严格执行质量标准和技术评价体系,对全市产品进行全面测评,提高产品研发和产业升级。

(四)完善粮油营销体系。

1.完善湖北放心粮油市场体系全市“一张网”,畅通优质粮油线下销售渠道,争创一家全省示范配送中心和一家全省示范连锁店。

2.在国家和省级“好粮油”销售平台,开展优质粮油线上销售,在省内进入荆楚公司“放心粮油”体系,网上进入“粮仓汇”等网络销售平台。

3.支持赤壁米业集团多家子公司“小娇、鲁肃粮仓、赤壁香米”等在大型综合超市、便利店、专卖店等设立“好粮油”专柜,并开展“进学校、进机关食堂、进社区”的“三进”活动,拓展优质粮油产品销售渠道,增加中高端产品销量。

4.积极参与荆楚粮油“走出去”行动计划,搭建产品产销合作平台。

(五)加强粮食产业链价值链建设。

1.按国家要求通过竞争性遴选方式确定2家粮油加工示范企业,粮油精深加工和综合利用能力不断提高。示范企业应具备以下条件:

(1)企业具有注册商标和品牌,省级或市级龙头企业优质粮油的市场开拓能力强,有销售渠道。

(2)企业资产负债率一般应低于60%,有银行贷款的企业,近两年内不得有不良信用记录。

(3)企业的总资产报酬率应高于现行一年期银行贷款基准利率,无相关违法违规行为。

(4)产品质量、科技含量,新产品研发能力在同行业中处于领先水平,并具有自主知识产权或具有特色生产和营销方式。

(5)产品符合国家产业政策,环保政策,并具有相关部门批准和获得相关质量管理体系认证,近2年内没有发生产品质量安全事故及安全生产事故。

(6)企业实施方案总体目标和考核指标清晰,措施具体可行,带动作用明显,能够落实企业自筹资金。示范企业应建设1万亩以上优质粮油生产基地,发展订单生产,订单履约率达30%。开展科技创新开发生产“中国好粮油”产品,建立和完善质量保障体系和追溯体系,开展“中国好粮油”产品营销,品牌创建和宣传,建设1家集收储、清理、干燥、加工、运输、销售于一体的专业化经营性产后服务中心。

2.引导源盛、肖威、曙光农业、昌盛等企业开展产品研发深度融合,加大绿色优质粮油产品的开发力度,执行粮食标准,采用先进技术,不断丰富“好粮油”特色品牌。

3.支持赤壁米业集团公司向“两头”延伸,打造全产业链,拓展价值链,增强市场竞争能力和社会服务能力,促进一、二、三产业融合发展。

(六)开展优质粮油品牌创建和宣传。

1.开发“鲁肃粮仓胚芽米”、“十八里坡”“中国好粮油”系列产品,并创建“红宝石”地方特色品牌。

2.开展优质粮油品牌营销和宣传工作,制定宣传方案,发放宣传材料,开展电视、广播、网络、杂志、报纸等媒体全方位宣传。面向种粮农民、粮食经营者开展优质粮油生产销售专题培训,开展体验式宣传。同时,要积极运用微信微博等新兴自媒体,开设“好粮油”公众号和实名认证用户,发布真实、高质量的科普信息,大力宣传优质粮油产品。

四、保障措施

(一)加强领导,强力推进。将实施“优质粮食工程”作为落实粮食安全行政首长责任制和粮食供给侧结构性改革的重要内容,纳入市政府重点工作,切实加强工作领导。并建立财政、粮食、发改、发行等部门为成员单位的联席会议制度,统筹推进全市“优质粮食工程”的实施。

(二)科学谋划,规划先行。市粮食部门要根据国家和省里有关文件指示和要求,结合我市实际,发展“玉针香”、“红宝石”等地方特色产品,科学编制能实施、可完成的具体建设规划,明确推进“优质粮食工程”总体目标和分年度目标、重点任务、资金安排、时间进度和保障措施,提出项目布局规模,内容及建设主体的实施方案,报市人民政府批准。

(三)多措并举,政策支持。认真落实国家和省、市相关支持政策,统筹使用产粮大县奖励资金和整合当地农业、水利、国土、科技等相关资金,加大财政扶持力度,积极落实“优质粮食工程”实施资金来源,建立健全“优质粮食工程”实施的长效工作机制和投入机制,确保“优质粮食工程”顺利实施和取得实效。同时要充分调动各类粮食经营主体的积极性,引导企业加大投入,采取财政资金奖励、先建后补、贴息及政府购买服务等支持方式,确保自筹资金及时足额到位,使有限的资金发挥最大的效益。

(四)分工负责,明确责任。市财政局和市粮食局是实施“优质粮食工程”建设牵头部门。两部门要明确责任分工,密切配合,确保各项工作有序落实。要结合我市实际和重点扶贫攻坚部署,提出能实施、可完成的具体实施方案。重点要根据省财政下达的“优质粮食工程”补助资金情况下,按照产后服务中心逐步全覆盖的总体目标、建设范围和条件等要求,统筹建设任务、项目和内容,突出重点,确定年度建设项目规模、数量,制定实施方案。粮食局负责项目建设、验收和使用等进行指导和监督。财政局负责统筹安排资金,并及时拨付资金,加强资金监督使用。

(五)阳光操作,接受监督。项目建设实行全程公开、简化程序、加强服务。支持政策、主体选择、资金补助、项目验收等向社会公开透明,相关情况及时向社会公布,接受群众监督,确保补助政策规范高效、廉洁实施。项目主体须按照项目申报方案和建设实施方案执行,及时组织项目实施,不得随意调整建设内容和资金安排,不允许改变项目用途。项目建成后及时验收,市政府成立由粮食、财政等部门组成的验收工作组,按照省级粮食行政管理部门制定的《粮食产后服务体系建设项目管理办法》对项目验收的具体要求,开展验收工作。

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