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2017年市人大代表建议办理情况的报告

来源:赤壁市人民政府门户网 发布时间:2018年01月05日 浏览次数:641 打印文章

一、市九届人大一次会议代表建议办理情况

(一)基本情况

2017年,市政府共收到市九届人大一次会议代表建议101件,涉及产业发展、农业农村、城乡建设、道路交通、环境保护和民生保障等各个方面,与推进转型升级、绿色崛起紧密相连,与市政府贯彻落实市委决策部署不谋而合。市政府认识到,办好这些建议,既是发展社会主义民主政治的重要内容,也是落实全市发展目标的重要抓手。各承办单位自觉把办理工作同提高依法行政水平、加快经济社会发展结合起来,努力提高办理质量。经过各承办单位共同努力,101件建议已全部办理答复完毕,从《征询意见表》反馈的情况看,绝大多数人大代表对办理结果表示满意和基本满意。

1、建议所提问题已经解决或基本解决的46件。如:

沈芹代表在13号建议中要求:解决老城区交通拥堵。一是改善城市交通微循环。优化交通方案,对“金三角”等部分拥堵路段实行单行线交通管制,成效明显。优化停车位管理,对单行线路段取消逆向泊位、减少顺向泊位,取消金鸡山路、沿河大道沿线全部泊位,还路于车。二是加强硬件设施建设。完善道路交通标志、标线护栏、交通灯控等设施,在全市主干道增设隔离护栏12000米以上,新建改造交通灯控系统13座,公交站台设置进一步优化,龙泉大酒店停车场改造工程投入使用,东洲人行桥项目有序推进,一中下穿人行道工程加快建设,城南客运站明年建成运营。三是加强交通秩序管理。强化执勤值守,高峰期间全警上路,实施重点路段巡逻全覆盖。加大违停打击力度,依法处理处罚。规范城区道路电动车行驶,教育改正3000余人次,查扣三轮、四轮电动车89台,行政拘留19人。加强宣传教育,深化“文明交通行动计划”,开展“五进”“面对面”活动,授课12场次,印发宣传资料16万份,发送提示性短信 12万条。

宋明先代表在32号建议中要求:落实普通高中生均公用经费。一直以来,市政府坚持尽力而为、量力而行,不断加大教育事业投入,确保教育优先发展,教者待遇从优。九届人大一次会议闭幕不久,市政府主要领导主持召开专题会议,就“高中经费保障”作出以下安排:一是从2017年起,将高中阶段在职教职工绩效工资财政保障水平从原基准线的0.9倍提高到1.0倍。二是我市2016年公办普通高中生均公用经费标准按省定标准执行,即每生每学年1000元,并随经济社会发展逐步提高;我市公办普通高中生均公用经费经财政测算核定,按每生每学年300元补齐,从今年起列入市财政预算。三是市财政安排资金155万元一次性回购赤壁一中欠市农行贷款本息1354万元,将车埠高中工程欠款50万元列入市政府债务统筹解决。此外,会议还就教师政策性增资、改革性补贴,保留民师和复员退伍军人待遇,教育局二级单位人员经费,教育项目前期费用和历欠工程款等予以妥善安排。

张涛代表在39号建议中要求:促进旅游业发展。一是健全机制。成立旅游委,组建旅游执法大队,全面建设“1+3+23”旅游综合执法体系,旅游巡回法庭、旅游警察大队、旅游市场监督管理分局综合执法派出机构实现A级景区全覆盖。整合资金4.6亿元支持旅游业发展,财政每年预算600万元旅游发展专项资金,并动态增长。二是融合发展。推进农旅融合,培育农旅一体化休闲观光园区和乡村旅游带,打造涉农旅游点近400个。推进商旅融合,研发推出地方特色旅游商品100多种,线上、线下同步营销,电商指数全省排名第四。推进文旅融合,打造重读三国、茶道寻源等“研学游”品牌,年接待全国研学游客43万人次以上。三是优化环境。完善基础设施。新建、改建“会讲赤壁故事的旅游厕所”63座,改扩建旅游公路8条,开通古战场景区、赏樱旅游专线。提升服务水平。导向系统全部实现旅游标准化,600余块旅游标识覆盖城市干道、国道、高速公路全线;旅游城市“会客厅”预计明年建成,将实现一部手机“漫游”赤壁。推动产品升级。创建国家和省级旅游名镇、旅游名村4个,花亭茶溪休闲运动度假区列入全国旅游优选项目,茶道寻源成为省精品茶旅线路。四是强化营销。重点讲好三国文化故事、茶道源头故事、四季休闲故事,面向全球公开发布旅游城市形象口号、标识和系列卡通人物形象,持续推介“赤壁美丽绽放季”“春赏花、夏采果、秋拾叶、冬钓雪”主题线路。三国花灯节、相亲节、美食节系列活动被评为全省十大旅游名片。10多部以三国、茶马文化为代表的赤壁文化专题片在各大媒体播出,赤壁知名度、美誉度和影响力迅速提升。

曾勇代表在66号建议中要求:加强对失独家庭心理关爱。一是建立联系帮扶制度。出台计生特扶家庭“双岗”联系人制度,190户“双岗”联系人全部落实;完善计划生育特别扶助家庭信息系统,246名特扶对象全部建立档案;发放计生特殊家庭爱心联系卡,方便沟通联络。二是开展暖心关怀活动。依托志愿服务组织、计生协会和人口福利基金会,定期走访慰问,及时沟通情况,了解需求,提供必要的帮助,全年走访慰问900人次以上。三是提高医疗保障水平。失独家庭参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分,由市财政全额代缴,105名失独家庭成员依规纳入医疗救助范围,在公立医疗机构开通优先诊疗“绿色通道”,并实行全科医生服务优先签约。四是落实经济扶助。对女方年满49周岁的失独家庭夫妻,每人每月发放500元特别扶助金;对女方年满49周岁的失独家庭,每户发放1万元一次性抚慰金。失独家庭为落实计划生育基本国策作出了特殊的贡献,同时还承受着巨大的不幸和痛苦,我们对此感同身受。下一步,市政府将进一步加大扶助力度,引导社会各方共同努力,为失独家庭送去更多的阳光和温暖,努力驱散失独家庭心灵的阴霾。

2、正在解决或已列入计划准备解决的33件。如:

高峰、张艳明代表在4号建议中要求:加强农村视频监控建设。市政府将社会治安视频监控系统建设工程列入了2017年市政府惠民实事,计划新建农村乡镇及城区798个数字高清探头,改造城区已建的540个模拟探头,已于10月27日开工建设,工期1年。同时,我市已成功联合申报农村视频建设全国试点城市,2018年启动建设,在国家项目资金支持下,我市农村视频建设水平可望大幅提升。

夏晖代表在15号建议中要求:迅速启动107国道跨京广线中伙立交桥维修改造。经交通部门沟通争取,省公路局对《咸宁市107国道中伙立交桥危桥加固改造设计方案》作出了批复,已与中铁七局集团武汉工程有限公司签订施工合同,启动封闭维修工程,预计明年完工。与此同时,公安、交通部门在汀泗桥和赵李桥砂子岭实行外地货车分流,24小时执勤值守,在绕行的中伙老街道路设置警示牌和减速带,确保交通安全。

魏平清代表在17号建议中要求:改善柳山湖镇自来水水质。柳山湖镇积极与市饮水办、自来水公司沟通联系,争取技术支持,邀请武汉专家把脉会诊,按照整改方案,购置6台消毒药剂添加设备,更换石英砂,改造贴柱、缓冲管、重力无化池,新增氯化铝、漂白精等净水药剂。经检测,浑浊度由33降到1.2,水质明显改善。

王祥元、黄华清代表在87号建议中要求:加大对农村非法电鱼打击力度。一是建立机制。加强“两法衔接”,市水产局与市公安局建立联合执法行动机制,根据需要随时开展;建立常规巡查机制,3个渔政站每站每月巡查不少于3次,鱼类繁殖季节不少于5次。二是加强宣传。以实施长江禁渔期制度为契机,开展渔业法律法规宣传,出动宣传车、船20台(艘)次,张贴通告、标语500张,悬挂横幅10条,发放资料1000余份,召开渔民座谈会17次、200多名渔民参加,并多次在电视台、网络广泛宣传。三是联合执法。市水产局、市公安局开展联合执法检查6次,查获违禁渔船、渔具32艘(部)、查获电鱼案1起,刑拘嫌疑人2名。与上级渔政部门开展联合执法,查获非法电鱼、捕鱼案2起,刑事立案2起、刑拘3人、判刑1人,并在新闻媒体曝光,震慑作用明显。

3、受目前条件限制或其他原因只能以后研究解决的22件。如:

童颖涛代表在40号建议中要求:实现网上、ATM机及手机银行自助等渠道缴费,缓解居民医保缴费窗口拥挤。我市居民医保缴费主要依托邮储银行缴纳,其市内所有网点均可办理,并对在校学生由所在学校统一代收代缴。为了确保医保信息安全,我市社会保险业务经办系统由上级主管部门统一提供,实行内网运行,没有与因特网连接,目前该系统在硬件和软件上都达不到网上支付的条件。下一步,我们将进一步优化服务,努力让医保缴费更加便捷,同时将有关建议向上级主管部门转达。

龙锋代表在70号建议中要求:在陆水河车埠境内建设公路桥。交通部门已将该项目纳入了我市交通发展规划,进行了实地踏勘和工程设计,预计总投资8000万元。因该项目不属于国省干线范围,资金主要靠地方政府自筹解决,目前实施十分困难。下一步,交通部门将积极争取上级支持,开展项目融资,待时机成熟再行实施。

(二)主要做法

一是强化领导,精心安排部署。年初由市政府分管领导主持召开建议交办会,专题安排部署,要求各承办单位将代表建议办理作为一项重点工作,结合自身职能,统筹谋划,办成办好。各承办单位按照“一把手负总责,分管领导专职抓,职能科室具体办,专门人员全程跟踪”的要求,落实办理工作责任。构建了市政府分管领导亲自抓、政府办统筹协调、责任部门具体承办的办理模式。

二是严格程序,规范办理工作。市政府办公室对建议进行分类梳理、登记编号,明确承办单位和办理注意事项、办复时限,规范建议答复件格式。各承办单位实行“三审”制度,即:职能科(股)室一审,办公室二审,单位领导三审,促进了办理工作制度化、规范化。

三是加强沟通,促进互动协作。落实“三见面”制度,即办理前见面了解,掌握代表意图;办理中见面商讨,及时通报进展;办理后见面答复,并征求意见。对因政策等客观因素不能解决的问题,主动说明情况,并承诺将建议内容作为今后工作目标任务优先落实,争取代表理解支持。

四是强化督办,提高办理质量。市政府办公室采取电话督办、实地检查、专项督查、定期通报等多种形式,掌握工作进展,及时向市政府分管领导作好汇报。同时,市政府办公室对办理建议较多的单位进行督导调研,协调解决具体问题。通过努力,建议办理工作达到了见面率100%、办复率100%、满意率95%以上的工作要求。

二、“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”交办意见建议办理情况

聚力脱贫攻坚既是重要的发展工作,又是重要的政治任务。市政府和相关单位对此高度重视、积极配合、大力支持,认真办理意见建议,虚心听取代表意见,自觉接受代表监督。市人大常委会“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”交办的46件意见建议,全部按要求在1个月内进行了回复。如:

陈思伟、罗欣、王祥元、王桂林等建议人在6号、10号、38号、46号建议中要求:延长贫困户贷款时间。市政府根据代表建议,开展专项调研,适当调整完善“精准扶贫贷”实施条款,将还款期限延长至2-3年,并在评级授信、风险补偿、贷款贴息等方面予以支持,今年以来,全市发放“精准扶贫贷”756笔、5200多万元。建议中提到的龙凤山村贫困户李新汉延长贷款期限事宜已得到落实;官塘村贫困户张金珍获得农商行7万元贷款支持;黄盖湖镇付家垸村6户贫困户中,有产业发展计划的4户由邮储银行对接,已发放2笔,2户贷款即将发放到位。

建议人肖必武、田逢亮在25号建议中要求:扩大贫困户医疗报销范围和比例。一是提高贫困人口住院保障待遇。取消住院起付标准,报销比例增加10%;大病保险住院起付线降低至5000元(普通对象住院起付线为12000元),报销比例增加5%;购买精准扶贫补充医疗保险,对年度个人负担费用累计超过3000元部分,依规给予补偿。二是扩大贫困人口门诊慢性病保障范围。从2018年1月1日起,将对门诊特殊慢性病实行分级管理,门诊合规医疗费按75%报销。Ⅰ类20个病种,年最高支付限额5000-9000元,超过部分纳入住院统筹管理;Ⅱ类10个病种,实行年定额配额补助,年支付限额1200元。初步测算,贫困人口住院报销比例提高近20%,门诊慢性病保障水平也将大幅提升。为了切实减轻贫困人口就医负担,我市今年出台《健康扶贫实施方案》,从完善医疗服务体系、实施惠民医疗政策、提升医疗服务能力、加强公共卫生服务等方面发力,从根本上遏制和减少“因病致贫、因病返贫”现象发生。

建议人王祥元、张丽娟在41号建议中要求:加大责任追究力度促进扶贫工作。一方面,压实工作责任。落实乡镇主体责任和部门帮扶责任,实行党政“一把手”负总责的精准扶贫责任制,印发《2017年度绩效和履职尽责管理综合考评工作实施方案》,将精准扶贫工作纳入全市绩效管理考核指标,作为领导班子绩效考核重要内容。落实驻村扶贫工作队责任,驻村工作队长兼任驻点村党组织“第一书记”,工作队员与原单位工作脱钩,脱产驻村,贫困村不“摘帽”、贫困户不脱贫,工作队不撤出。另一方面,强化执纪问责。采取“直通车”监督模式,不打招呼、不发通知、不听汇报,组织206个核查专班850余人进驻189个村(社区),运用大数据技术对精准扶贫政策落实情况开展全覆盖核查,初步查实问题线索6312条,涉及重点人群359人,已查处199人,给予党政纪处分56人,诫勉谈话24人,追缴资金71.4万元,通报曝光扶贫领域典型案件4起。2018年,我市将集中开展扶贫领域“三大专项整治行动”和“脱贫攻坚作风建设年”活动,促进扶贫领域主体责任、监督责任和行政监管责任落实,坚决打好精准脱贫攻坚战。

 

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