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2017年惠民实事落实情况的报告

来源:赤壁市人民政府门户网 发布时间:2018年01月05日 浏览次数:407 打印文章

一、惠民实事办理落实情况

今年,市政府在认真落实好咸宁市惠民实事的基础上,从我市民生实际出发,承诺为民办理13件惠民实事,涉及环保、城市管理、精准扶贫、水利交通基础设施等27项内容。为确保13件惠民实事全面落实,市政府高度重视,坚持把13件实事作为以人为本的利民工程、凝聚人心的德政工程,严格落实工作责任,想方设法筹集资金,集中精力狠抓落实,确保实事办理工作顺利推进。截至目前,13件惠民实事27项内容已完成或基本完成的20项(加强陆水湖环境综合治理和生态修复,全面落实河长制,关于全面推进政务服务工作提档升级的行政审批事项应进全进、进一步简化审批流程、实行信息化办理、免费为办事群众提供复印及茶水服务、完成乡镇、村(社区)便民服务大厅(室)建设、完善市镇村三级政务服务体系、切实优化政务服务环境,建设两个新能源汽车充电站,实现城乡垃圾处理一体化,在老城区规划建设1至2个停车场,对部分拥堵地段实行单行线交通管制,完成陆水河城区段一河两岸亮化、美化、绿化工程,推进全市村庄绿化全覆盖,改造国省干线36公里,改造农村公路50公里,加大农村公路安保工程建设力度,易地扶贫搬迁工程,开工建设羊楼洞至羊楼司、大岭至万亩茶园扶贫公路项目,完成蒲纺工业园桃花坪至向阳坡、桃花坪至老虎墩、黄荆岭循环路至新纺公司路面刷黑及人行道、路灯、绿化、排洪沟等市政设施改造工程,铺设蒲纺天然气管道并安装到户),正在按时序推进的7项(开工建设体育中心项目,开工建设“四馆两中心一剧院”, 开工建设砂子岭公园项目,开工建设隧道及陆水湖环湖绿道项目,完成东风塘泵站建设及环境整治,建设一河两岸跨河人行桥项目,完成社会治安视频监控系统工程建设),环保、城市管理、精准扶贫、水利交通基础设施等民生实事抓得实、推进快,已经开始发挥效益,为人民群众带来了实惠。

惠民实事之一:加强陆水湖环境综合治理和生态修复,全面落实河长制,建立水质良好长效保护机制。

(一)关于“加强陆水湖环境综合治理和生态修复”

1.科学安排增殖放流工作。2月底完成第一批投放任务,共投放大规格鳙、鲢鱼种50多万尾;7月底完成第二批投放工作,投放小规格“寸片”鱼苗3500万尾。增殖放流期间,安排专班24小时巡湖,加强鱼苗跟踪管理。

2.进一步完善沿湖居民生活垃圾收集、清运工作。实行收集和清运分离,将沿湖居民生活垃圾运至城市垃圾中转站,纳入城区垃圾无害化处理。

3.继续抓好湖面清漂保洁工作。通过加强漂浮物拦截设备建设和清漂保洁队伍建设,提高清漂保洁效率,截至目前累计打捞漂浮物2.3万余立方。

4.切实加强禁渔工作力度。截止目前,累计出航执法巡查130次,累计查处电鱼行为4起、查处药物钓鱼行为6起,刑事拘留7人,行政拘留9人。劝离违规钓鱼行为150起,摧毁灯光诱鱼罾架92部,割除、拆除网箱8部,清理钓鱼竹排30余个,割除迷魂阵16部,收缴违法捕鱼丝网、张网490条;查处非法收购螺蛳车2辆,扣押非法采捕螺蛳船2艘,查获违禁捕捞船2艘,有效遏制了非法捕鱼行为。

5.加强畜禽养殖长效管理,巩固环境综合整治成果。取缔风景区集雨区内8家畜禽养殖场,对2016年未关停的两家畜禽养殖场进行跟踪督办,确保执行到位。

6.严厉查处景区各种破坏生态环境的行为。加大对风景名胜区内违法违规“五乱”行为的查处力度,做到巡查不留死角,处置及时到位。截止目前,水陆巡查235趟(次),查处违法违规行为22起。

7.稳步推进陆水湖饮用水水源一级保护区“禁泳”工作。印发《关于在陆水湖饮用水水源一级保护区实施‘禁泳’管理的通告》,采取通过网络、电视台、广播以及在陆水湖沿湖张贴通告等形式向社会广泛宣传。目前陆水湖“禁泳”工作疏导有序,效果良好。

(二)关于“全面落实河长制”

1.工作方案到位。印发《关于全面推行河湖库长制的实施意见》和《2017年赤壁市全面推行河湖库长制年度工作计划》,将我市24条河流、17个湖泊、133座注册水库纳入河湖库长制管理范围,实现了全覆盖。

2.组织体系和责任落实到位。按照党政同责、党政负责的总要求,建立了由市委书记担任第一总河湖库长、市长担任总河湖库长、分管领导担任副总河湖库长,市委、市政府领导分别担任11条主要河流、跨省县市2个湖泊、1座大(二)型水库、3座中型水库的河湖库长组织体系,明确市、镇、村三级河湖库长330名,并在赤壁网、赤壁政府网、云上赤壁等媒体上进行了公示,接受社会监督。

3.相关制度和政策措施到位。制订出台了《信息报送制度》、《信息共享制度》、《河湖库长联席会议制度》、《工作督察制度》、《考核与激励制度》、《验收制度》等六大制度,另外创新地增加了《河长工作制度》、《日常巡查与监管制度》、《联合执法制度》等制度,并做到制度上墙。

4.监督检查和考核评估到位。按照《工作督察制度》要求,扎实开展工作督查。先后对市直成员单位、乡镇(办、场、区)落实河湖库长工作进行了2次专题督查,并印发了《督查通报》,做到有记录、有整改意见、有情况反馈,效果明显。按照省、咸宁市考核验收办法,制订出台了《赤壁市全面推行河湖库长制百分制考核办法》。

截止目前,市级河湖库长巡查34次,解决涉及水资源保护、河湖岸线管理、水污染防治、水生态修复等方面的突出问题110余件。在年度全面推行河湖库长制工作省、咸宁市两级考核验收中,我市在咸宁市排名第一,同时得到省河湖长制工作验收组的高度肯定。

惠民实事之二:全面推进政务服务工作提档升级。行政审批事项应进全进,进一步简化审批程序,实行信息化办理及“朝九晚五”作息制度,免费为办事群众提供复印及茶水服务,完成乡镇、村(社区)便民服务大厅(室)建设,完善市镇村三级政务服务体系,切实优化政务服务环境。

(一)关于“行政审批事项应进全进”

截至目前共清理应进事项287项,其中行政许可事项165项,公共服务管理事项95项,行政事业性收费事项27项。对于办理的事项,就基本信息、设定依据、申请条件、申请材料、特殊环节、办理流程、办理人员、收费标准等要素实行“八公开”。精确编制办事指南,实时更新、动态调整,杜绝“体外循环”和“两头受理”,目前在165项行政审批中,已经进驻140项,还有25项因改革调整、场地限制和业务量极少而暂时未进。其他公共服务事项全进。

(二)关于“进一步简化审批流程”

一方面加快政务大厅功能升级。探索将部分办件少的部门分设窗口整合为综合窗口,变“多口受理”为“一口受理”,为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务。对项目建设实行并联审批,实行多部门一起验收的“多验合一”模式。另一方面精简办事程序。对集中办理事项,按照3个工作日4个环节要求办结;对有特殊时间要求的,如实地验证、踏勘、环评、专家论证、评估等法定环节要求在国家规定的办理时间上缩减50%以上,最大限度减少办事环节,缩短办理时限。全市165项行政审批事项中,即办件从原来的9项增加至34项;全市95项公共和便民服务事项中,即办件由原来的4项增加至51项。

(三)关于“实行信息化办理”

为方便群众办事,进一步提高行政服务效率,拟定对进驻市政务服务中心集中统一办理的133项服务管理事项实行网上受理和查询、表格下载、咨询投诉。目前正与咸宁市大数据中心密切对接,依托咸宁市大数据平台力推“不见面”审批,“一网覆盖、一次办好”。

(四)关于“实行‘朝九晚五’作息制度,免费为办事群众提供复印及茶水服务”

已于3月1日开始实行“朝九晚五”作息制度。为办事群众提供免费复印和茶水服务,受到群众一致好评。

(五)关于“完成乡镇、村(社区)便民服务大厅(室)建设,完善市镇村三级政务服务体系,切实优化政务服务环境”

全市拟建14个乡镇便民服务大厅,其中新建6个,通过自有房改造5个,整合乡镇站所办事大厅建成3个;依托党员群众服务中心建成村(社区)便民服务室182个。

1.新建6个便民服务大厅进展情况。官塘驿镇正在规范、完善便民服务大厅服务功能;车埠镇正在装修大厅;柳山湖镇已开工,赤马港办事处、新店镇已进入招投标程序,神山镇已完成施工图纸设计、工程造价及财政评审,下一步将进行招投标。

2.通过自有房改造5个便民服务大厅进展情况。蒲圻办事处、余家桥乡便民服务大厅初步验收,目前正进行规范完善;赤壁镇已初步验收,正在组织部门工作人员入驻。黄盖湖镇、中伙铺镇改造装修已完工,正在购买设备,即将入驻。

3.通过整合乡镇站所办事大厅建成3个便民服务大厅进展情况。赵李桥镇已初步验收,目前正进行规范完善;陆水湖办事处已验收,即将入驻;茶庵岭镇装修已完工,正在购买设备,即将入驻。

4.依托党员群众服务中心建成村(社区)便民服务室182个进展情况。实行“五务合一”,除了新建的党员群众服务中心外,已基本完成规范化设置。

惠民实事之三:开工建设体育中心、档案馆、科技馆、群艺馆、规划馆、地理信息中心、砂子岭城市公园、隧道及陆水湖环湖绿道项目。

(一)关于“开工建设体育中心项目”

已完成规划设计、立项批复、地质勘探、土方平整、PPP两评一方案编制、施工图设计及社会资本方招标方案编制、“三通一平”等工作,正在挂网招募招社会资本,预计2018年元月份开工建设。

(二)关于开工建设“四馆两中心一剧院”(档案馆、科技馆、规划馆、群艺馆、地理信息中心、政务服务中心、剧院)

“四馆两中心一剧院”已完成立项批复、两评一方案编制、PPP实施方案审查和专家评审,正在编制招标方案,下一步将组织社会资本遴选。

(三)关于“开工建设砂子岭公园项目”

已完成规划设计、立项批复、地质勘探、施工图设计、预算编制及预算评审,正在挂网招标,预计2018年元月份完成招标工作。

(四)关于“开工建设隧道及陆水湖环湖绿道项目”

已完成陆水湖环湖绿道地形图航测和编制工作,正在编制总体规划招标方案,计划2018年1月份挂网招标。

惠民实事之四:完成东风塘泵站建设及环境整治。对现有泵站进行迁移改造,加大排涝能力;对东风塘周边环境进行整治。

已完成规划设计及立项批复、地质勘探、施工图设计、预算编制、预算评审、招投标等工作,2017年11月施工单位已进场。目前正在进行围堰及泵房基础施工,下一步将尽快协调解决土地及青苗补偿、杆线迁移、天骄中央空调取水管改迁等问题,2018年5月底完成工程施工并投入使用。

惠民实事之五:建设两个新能源汽车充电站。每站设80个左右充电泊位,近期为公交服务,远期对社会新能源汽车开放。

计划投资260万元,在北站、火车站各建40个泊位的新能源充电站。两个新能源充电站建设项目已于10月22日动工,其中北站充电站已经完成工程总量的80%,下一步将进行设备的安装和调试;火车站充电站完成了工程总量的60%, 12月底前完成建成并投入运营。

惠民实事之六:实现城乡垃圾处理一体化。在相关镇村设置垃圾中转站和垃圾收集亭,建立城乡垃圾收运体系,将收运的垃圾转运至华新水泥统一处理,通过“户分类、村收集、镇转运、市处理”方式,实现城乡生活垃圾收集转运处理一体化。

城乡垃圾收运一体化建设已完成工程项目选址、规划、设计、预算、财评、BOT公开招投标工作;目前107国道、旅游快速通道、蒲嘉线、嘉泉线、赤通公路等沿线以及陆水湖沿湖村组、柳山湖镇区以及美丽乡村示范点已启动垃圾收运系统,实现日运生活垃圾30吨;启动9个乡镇垃圾转运站(含移交的赤壁镇垃圾中中转站)和249个垃圾亭的建设,目前除茶庵涉及铁路用地及国防光缆线施工进度缓慢外,其余建筑工程均已建成或封顶,预计完成货币工程量1200万,占总投资60%,按计划2018年1月底除茶庵中转站外均可投入运营,并迎接湖北省乡镇垃圾无害化申报检查验收标准。城乡中转站生活垃圾已全部进入赤壁市华新水泥窑焚烧处理,并积极推进垃圾分类工作落实。

惠民实事之七:综合治理城区拥堵问题。在老城区规划建设1至2个停车场;建设一河两岸跨河人行桥项目;对部分拥堵地段实行单行线交通管制。

(一)关于“在老城区规划建设1至2个停车场”

完成了中心城区停车场布点的现状调研及《赤壁市中心城区停车场布点规划》,拟定在已拆迁的老大礼堂、楚剧团建设停车场。目前,老大礼堂、楚剧团地块已建成临时收费地面停车场,下一步将按规划建成立体停车场。另外龙泉大酒店停车场改造工程已完成并投入使用。

(二)关于“建设一河两岸跨河人行桥项目”

已完成规划设计、立项批复、地质勘探、施工图设计及预算编制,12月底挂网招投标。

(三)关于“对部分拥堵地段实行单行线交通管制”

在老城区大江南路口—大众餐馆路口—教育局路口至蒲圻办事处路口区域内实行单行线交通管制,保证车辆通行通畅有序。

惠民实事之八:完成陆水河城区段一河两岸亮化、美化、绿化工程。

陆水干流重点河段防洪治理项目(赤壁段)计划总投资6723.48万元,分两个年度完成。2016年7月下达投资计划4000万元,已完成投资3950万元;2017年4月下达投资计划2723万元,截至目前已完成投资2180万元,下一步,将狠抓工程质量与安全,全力推进工程建设进度,确保2018年2月完成全部工程建设任务。

陆水河城区段“一河两岸”亮化、美化、绿化工程已完成二桥至观音寺段初步方案设计,目前正在对设计方案进行完善和深化,下一步进行设计招标。针对一河两岸人行道景观护栏损坏、行道树倒扶与受损情况,及时对损坏的行道景观护栏进行了全面修复,对一河两岸毁绿种菜联合市城管局进行了一次集中整治行动,筹资100多万元进行覆绿,并对一河两岸南绿篱草坪进行两次修剪,完成了施肥、除害保养。

惠民实事之九:开展“绿色示范乡村”建设,推进全市村庄绿化全覆盖。完成50个村庄绿化,采用整村推进方式,全面整治农村“四边三化”,对村旁、路旁、宅旁、水(沟、渠、塘、堰)旁及零星闲置地进行绿化、美化、香化。

采用整村推进方式,全面整治农村“四边三化”,对村旁、路旁、宅旁、水(沟、渠、塘、堰)旁及零星闲置地进行绿化、美化、香化,已完成50个村庄绿化任务。

惠民实事之十:改造国省干线36公里、农村公路50公里;加大农村公路安保工程建设力度,新建错车台100个,安装波形护栏3000米,设置警示标志400块、防撞墩200个、减速板500米,改造危桥20座。

(一)关于“改造国省干线36公里”

实施国省干线公路改造46公里。其中完成107国道改扩建工程14公里,路基改造已完工,路面改造已完成1.5公里;渣枫线余家桥至新店段13公里路基改造,正在实施路面改造;官塘至外屋叶家9公里路基工程, 正在实施路面改造;渣枫线107国道至新店路面改造工程10公里已完工。

(二)关于“改造农村公路50公里”

截至目前已完成改造(新建)农村公路70公里,其中神山镇3.64公里、柳山镇1公里、沧湖0.57公里、官塘驿站15.5公里、蒲圻办事处6.95公里、赵李桥镇2.75公里、茶庵岭镇6公里、余家桥13.93公里、赤壁镇3.7公里、中伙镇9.1公里、车埠镇3.58公里、赤马港办事处1公里、新店镇2.11公里。

(三)关于“加大农村公路安保工程建设力度,新建错车台100个,安装波形护栏3000米,设置警示标志400块、防撞墩200个、减速板500米,改造危桥20座”

截至目前已新增错车台152个,完成农村公路安保工程298.2公里,设置钢护栏56000米,减速板2254米,交通标牌1109套,防撞墙9000米,警示墩1120个,视警桩1456根。计划改建桥涵20座,已完成15座,另外5座正在快速建设中。

惠民实事之十一:全面完成易地扶贫搬迁工程;开工建设羊楼洞至羊楼司、大岭至万亩茶园扶贫公路项目。

(一)关于“全面完成易地扶贫搬迁工程”

2017年计划搬迁安置55户184人,目前安置房建设已全部完工,搬迁入驻23户77人,部分安置点因正实施场地硬化等配套建设暂未搬迁入驻,12月底55户184人可全部搬迁入住。

(二)关于“开工建设羊楼洞至羊楼司、大岭至万亩茶园扶贫公路项目”

羊楼洞至羊楼司扶贫配套道路建设项目已启动建设,目前已完成5.4公里的路基土方工程,剩余1公里正在实施杆线迁移;新店至万亩茶园扶贫配套道路建设项目已完成预算编制、财政评审,目前正在实施土地征收工作,计划12月25日公开招标;余家桥至大岭扶贫配套道路建设项目已完成图纸设计,正在进行图审。

惠民实事之十二:完成社会治安视频监控系统工程建设。建成容纳1400个探头的数字高清监控平台,新建和改造城乡监控点位875处、高清探头1325个,实现省、咸宁市和赤壁市三级监控系统联网。

社会治安视频监控系统工程建设项4月6日在市公共资源交易中心开标,因第一中标候选人被认定存在业绩造假,于8月份重新招标,已于10月27日开工建设。截止目前,已完成余家桥镇、柳山镇、车埠等10个乡镇的225处立杆基础的开挖和浇筑工作,社会治安视频监控系统工程正在快速建设中。

惠民实事之十三:完成蒲纺工业园桃花坪至向阳坡、桃花坪至老虎墩、黄荆岭循环路至新纺公司路面刷黑及人行道、路灯、绿化、排洪沟等市政设施改造工程;铺设蒲纺天然气管道并安装到户。

(一)关于“完成蒲纺工业园桃花坪至向阳坡、桃花坪至老虎墩、黄荆岭循环路至新纺公司路面刷黑及人行道、路灯、绿化、排洪沟等市政设施改造工程”

蒲纺工业园桃花坪至向阳坡道路刷黑工程已于9月20日完工,桃花坪至老虎墩人行道改造工程已于8月21日完工,黄荆岭循环路至新纺公司路面刷黑及人行道、路灯及排洪沟、绿化改造工程已全部完工。

(二)关于“铺设蒲纺天然气管道并安装到户”

蒲纺安置房、天乐花园两个小区570多户已完成报装、安装和通气;蒲纺医院150多户已完成报装收费,正在施工安装;桂花树社区的太阳岛、黄金岭和六米桥社区的101小区1700多户已完成前期设计,正在组织报装收费;桃花坪社区的居民用户已完成前期沟通和设计工作;下一步将进一步加快天然气安装有关工作,确保尽快全部安装到户。

二、采取的主要措施

1.加强组织领导,明确工作责任。为确保惠民实事落到实处,印发了《市人民政府办公室关于<政府工作报告>确定的2017年重点工作及“惠民实事”责任分解的通知》,将13件惠民实事进行细化分工,明确工作责任,建立了市级领导主管、单位领导主抓、责任单位主办的工作机制。各责任单位把惠民实事的办理落实纳入到本单位工作重点,制定了具体工作计划和方案,落实了责任人,为惠民实施的办理落实提供了坚强有力的组织保障。

2.落实资金来源,确保顺利实施。市政府以解决群众最关心、最直接、最现实的问题为重点,充分考虑惠民实事办理工作的资金需求,落实资金来源,并按照各项惠民实事的实施进度及时拨付资金,确保各项惠民实事的顺利实施。

3.强化协调督办,推动工作落实。市政府主要领导、分管领导定期听取情况汇报,多次深入一线现场办公,协调解决实事办理过程中遇到的各种困难和问题,市政府督查室根据市政府工作安排,每季度定期开展一次专项督查,对各责任单位工作进展情况采取查阅资料、现场检查等方式跟踪督办,并将有关情况进行专报、通报,有效推动了办理工作落实。

三、下一步工作打算

今年市政府承诺的13件惠民实事进展顺利,成效明显,广大人民群众已经享受到了我市经济社会发展带来的惠民成果,但也存在工作进展不平衡等问题和不足,下一步市人民政府将继续坚持“以人为本、执政为民”的执政理念,想群众之所想,解群众之所难,对部分进展滞后的惠民实事进行跟踪督查,进一步强化措施、落实责任,确保高质量办好每一件实事,为人们群众交一份满意的答卷。

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