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2017年赤壁市棚户区改造工作情况

来源:赤壁市人民政府门户网 发布时间:2017年12月26日 浏览次数:456 打印文章

一、2017年棚改工作开展情况

(一)建立健全棚改政策文件。

今年6月,市委、市政府及时充实、调整了赤壁市棚改领导小组,并成立9个由市领导任负责人的片区棚户区改造项目专班,督办各片区棚改项目推进。7月,市政府出台了《关于加快推进赤壁市城镇棚户区改造工作的实施意见》、《赤壁市棚户区改造货币化安置办法》等6个棚改纲领性文件,市棚改办及时配套出台了8个相关指引性文件,编印成书下发各项目专班指导操作,明确了棚改工作机制和程序,规范了房屋认定和房屋补偿标准,拓展了货币化安置渠道,为我市棚改工作提供了政策保障。

(二)探索创新棚改工作新模式。

改变传统拆迁大包大揽的工作方法,变“划桨人”为“掌舵人”。对2017年以后新项目引进第三方动迁服务机构全程参与棚改工作,现已建立房屋征收劳务服务机构备案库。陶瓷厂、铁山、“四馆一中心一剧院”3个项目共6个标段通过公开招标形式采购动迁服务公司进驻,已全面启动征收工作。其中铁山片区已开始签约,鲫鱼桥西街、汽运小区、碳素小区、南环大桥片等标段动迁服务采购已开标,即将开始启动征收工作,共计征收2258户,27.9万平方米。

(三)全力推进棚改货币化安置。

针对以往产权调换安置方式存在过渡时间长、手续繁、费用高、回迁各类矛盾多等问题,在今年谋划棚改工作之初,大力推进以货币化安置为主,代筹房源为辅的安置方式。实行货币化安置后,由居民通过棚改超市自行购买房屋。争取使我市棚户区改造货币化安置率达到100%。今年启动的陶瓷厂、铁山棚改项目,群众支持率均达95%以上,群众基础较好。

(四)积极筹措项目建设资金。

在相关单位的努力下,陶瓷厂、铁山棚改项目1486户对接农发行,已上省农发行行长办公会议,授信额度7个亿。陆水、炭素、北街、中伙已对接建行,融资5亿元,两个项目均采取政府购买棚改服务的模式进行,承接主体通过公开招标方式面向社会选择。项目得到市人大大力支持,已按国家政策要求将购买服务资金列入年度财政预算,为全面推行棚改货币化安置提供了资金保障。另外,我市争取2017年中央预算内基础设施建设补助资金5073万元已到帐,已拨付1500万元。

(五)搭建棚改超市安置平台。

以货币化方式为主导,搭建棚改商品房安置“实体平台”和“网络平台”,打通安置房和商品房通道,促进政府、企业与棚改居民三方良性互动。出台了《赤壁市征集棚改货币化安置代筹房源的通知》,正在组织协调落实。目前第一批筹集房地产开发企业房源700套已落实,拟将木田、夏龙安置点富余的520余套安置房列入代筹房源盘活,将闲置的红旗桥公租房、铁山部分未出租的小户型公租房作为最低社会保障提供给困难拆迁户租住。

(六)全程参与指导各片区项目。

5月份调整市棚改领导小组以来,市棚改办全程参与各个棚改项目,每个片区安排1—2个人常驻专班,与专班一起深入棚户区进行调查摸底、征求意见、登记信息、房屋测绘评估等工作。先后为羊楼洞卓尔项目、外贸小区、西湖国际、汽运小区、陆水片区、碳素片区等重点项目提供业务指导,帮助拟定征收方案。工作专班强化各部门之间的协调配合,建立联动机制,列出责任清单,形成齐抓共管的合力。

二、存在的困难和问题

(一)项目推进缓慢。

由于我市棚改历史欠债太多,累积了很多成因复杂,一时难以解决的问题,一些项目推动缓慢。目前只有2014年木田、夏龙、东洲、北街四个项目共1948套(户)已基本完成;预计今年年底前2016、2017年的陶瓷厂、铁山项目共1486套基本可完成,砂子岭还建安置点889套可开工。但2015年项目如:陆水、炭素(停工)、北街二期3个片区2239套预计仍开工困难,营里片区453套任务可开工50%左右,全面完成历史掉欠任务困难。

(二)基础工作薄弱。

全市大多数项目申报前没有提前谋划、研究论证。申报后没有及时跟进、做实基础,导致多数项目无法顺利实施,各项目台帐资料十分欠缺,收集整理非常困难。

(三)入住亟需进行。

棚改任务目标考核指标主要是开工率、基本建成率和分配入住率。我市木田、夏龙、东洲、北街4个片区安置点建设均已完工,基础设施配套建设通过发改部门已纳入2017年中央财政预算内投资,相应基础设施配套建设已进入收尾阶段。上述4个片区已具备分房条件,安置房分配入住需要各部门共同给力,加快推进。

三、下一步打算和建议

(一)明确任务,分类实施。

我市目前掉欠任务2862套。2017年棚改重点应紧紧围绕完成目标任务展开。2016年之前项目陆水、炭素、营里、北街四个片区大多属民间资本投资实施,项目遗留问题多,推进艰难。可按原实施模式,工作专班加强指导、协调,切实帮助投资商解决实施过程中的困难和问题。

2016年之后项目,砂子岭、陶瓷厂、中伙、铁山4个片区共计2917套,均属政府投资项目,一方面加快项目融资,尽早选定动迁公司进入,争取在年前全部实行货币化安置。另外,四馆一中心、南环大桥建设征拆大约还有660户左右,年底前加大工作力度,基本上可完成历史掉欠任务。

(二)加强督办,全力推进。

由于棚改工作政策性强、工作难度大,特别是在房屋征收拆迁方面,矛盾焦点问题突出,为加快项目推进,我们将继续完善采购动迁服务机构参与棚改的做法,发挥聘请的第三方专业机构作为政府决策顾问的作用,协助政府更好地做好顶层设计、组织框架、项目规划、谈判协助,工作人员及服务机构培训、拟定融资计划等服务。目前已成立赤壁市房地产价格评估专家委员会,拟定了棚改超市代筹房源执行方案、棚改培训计划、宣传方案,近期组织一期棚改实操培训会,全面启动征迁谈判签约。计划60天左右签约率达到90%以上。

(三)健全机制,落实责任。

进一步落实各项目工作机制。健全棚改办牵头,办事处(镇)为实施主体,包保单位协助,相关职能部门全力配合的责任体系。建议有棚改项目的办事处(镇)也要成立棚改办,对应下面每个项目再设专班,形成市级、办事处(镇级)、社区(村)的三级长效机制。

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