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关于精准扶贫半年第三方考核评估情况的通报

来源:赤壁市人民政府门户网 发布时间:2017年08月31日 浏览次数:184 打印文章

各乡镇、办事处党委,各乡镇人民政府、办事处,市委各部办委,市级国家机关各委办局,各人民团体:

为全面了解精准扶贫工作进展情况,客观真实准确反映精准扶贫工作中存在的问题,7月21日至27日市精准扶贫指挥部委托华中师范大学对全市16个乡镇(办、场),70个行政村(其中贫困村23个,非贫困村47个)进行了半年考核评估。具体情况通报如下:

一、检查基本情况

此次检查主要通过查询镇村档案资料、入户调查、对镇村及帮扶干部进行现场或电话访谈等形式进行。每个村随机抽查6户有劳动力的贫困户进行实地访谈。对因户施策计划制定落实,党政班子责任制落实,政策宣传,结对帮扶工作开展等10个方面,进行量化评分考核(乡镇总分70分,村总分65分)。

二、存在主要问题

(一)贫困人口信息采集不到位

1.人口信息不准确。存在贫困人口没有整户识别的情况,主要表现为嫁出的女儿、死亡的人口还登记为贫困人口、嫁入的媳妇、新出生的小孩没有登记为贫困人口等。赤马港办事处陆逊湖村,神山镇钟鸣村,茶庵岭镇峡山村等村问题突出。

2.档案资料信息不准确。存在信息前后矛盾、逻辑错误、前后不一致的情况,主要表现为2014年度贫困人口登记表与2015、2016年度贫困人口信息采集表上贫困户基本情况填写不一致,贫困人口信息采集表与扶贫手册信息填写不一致,档案资料信息与“国网”数据不一致,有外出务工但无务工收入或收入不符合实际等。赵李桥镇赵李桥村,黄盖湖镇铁山村,官塘驿镇大竹山村、葛仙山村,新店镇益阳桥村等村贫困户数据信息不准确问题突出。中伙铺镇泉洪村、安丰村,官塘驿镇葛仙山村,神山镇钟岭村等村贫困户信息逻辑错误问题较多。

(二)扶贫手册填写发放不到位

1.手册填写不规范。存在填写简单,村、户手册填写不一致的现象。主要表现为帮扶措施填写不符合要求,只记录慰问走访等活动,没有记录产业帮扶等实际措施、帮扶成效只填写走访慰问等,没有记录通过帮扶产生的实际效果,有的把帮扶措施照搬过来填写,还有的没有填写。中伙铺镇泉洪村扶贫手册中的“帮扶措施”和“帮扶成效”两栏中填写内容完全一样。车埠镇肖桥村、勤俭村、斗门村,神山镇大桥村、洪岭村,官塘驿镇幸福堰村、双丘村,黄盖湖镇铁山村等村问题较多。

2.扶贫手册发放不到位。存在少数贫困户家中没有发放扶贫手册的现象。黄盖湖镇铁山村,赵李桥蓼坪村,新店镇花亭桥村、蒲首山村、益阳桥村,神山镇钟岭村、神山村,车埠镇芙蓉村,官塘驿镇龙凤山村、大竹山村、葛仙山村,茶庵岭镇白石村、罗峰村等村存在扶贫手册发放不到位的问题。

(三)档案资料管理不到位

1.佐证资料不齐全。主要表现为缺户籍复印件、残疾证复印件、低保证复印件等。抽查的70个村都不同程度存在这方面问题。

2.产业奖补政策落实资料不齐全。主要表现为发展了相关产业,没有相应图片资料,申报并领取了产业发展奖补资金但没有相应的图片资料等。抽查的70个村都没有产业奖补政策落实到户佐证资料。

3.“一户一档”建立不到位。表现为贫困户“一户一档”资料不合格,个别村没有按“一户一档”要求建立贫困户档案。中伙铺镇泉洪村、安丰村,官塘驿镇葛仙山村,赤壁镇小柏山村等村问题突出。

4.档案资料签字不到位。主要表现为贫困户档案资料存在代签、“瞒签”等现象。既有帮扶干部委托村干部代签,也有村干部或帮扶干部不向贫困户说明情况而要求其签字的现象。此次抽查的贫困户档案资料中均不同程度存在这种情况。

(四)驻村帮扶工作不到位

1.驻村工作队不到位。主要表现为驻村工作队员没有与单位工作脱钩,只安排一个人顶岗,甚至个别单位根本没有到村开展帮扶工作。检查中发现,少数驻村工作队员是在检查组到村检查后才赶到,没有按要求长住,存在走读现象。市网络公司驻官塘驿镇石泉村工作队今年没有到村开展帮扶工作。

2.帮扶责任人帮扶不到位。存在消极应付,走过场的情况。主要表现为责任人很少到帮扶对象家中了解情况,对帮扶对象情况不了解,电话访谈一问三不知,帮扶对象也不知道帮扶责任人是谁。这次检查中通过电话抽查,有少数帮扶责任人不能准确说出帮扶对象的实际情况。

(五)因户施策落实不到位

1.脱贫规划不切实际。主要表现为有劳动能力的贫困户没有制定产业发展规划,任其自由选择发展。官塘驿镇丰乐畈村、葛仙山村,茶庵岭镇白石村,中伙铺镇泉洪村,官塘林场中心坪村、赵李桥镇百花岭村,神山镇神山村等村的问题比较集中、明显;茶庵岭镇峡山村,官塘驿镇双丘村等村没有制定脱贫规划。

2.因户施策计划未落实。主要表现为少数贫困村存在因户施策计划未落实的情况。车埠镇熊家岭村、勤俭村,黄盖湖镇老河村、中伙铺镇董家岭村、李家港村,新店镇花亭桥村,茶庵岭镇云台山村,余家桥乡洞口村等村因户施策计划没有落实。

3.因户施策成效不明显。评估结果显示,我市在帮扶措施上,发展特色产业仅占31.5%,抽查的70个村基本上都存在因户施策效果不明显或无效果的情况。车埠镇肖桥村、鸡公山村、芙蓉村、官田村,余家桥乡大岭村、余家桥村,官塘驿镇丰乐畈村、白羊村,赵李桥镇蓼坪村等村此类问题相对突出。

(六)政策宣传落实不到位

1.宣传资料发放不到位。主要表现为省扶贫办编印的《扶贫到户画说政策》和市精准扶贫指挥部办公室印发的《扶贫到户政策清单》没有及时送到贫困户家中,没有做到每户一册。政策资料发放的到位率,贫困村为43%、非贫困村为42.5%(含贫困户保管不善、丢失资料因素),全市政策资料发放的覆盖面低于50%。新店镇花亭桥村、蒲首山村、益阳桥村,官塘驿镇龙凤山村、大竹山村、葛仙山村,茶庵岭镇白石村、罗峰村,神山镇钟岭村、神山村,车埠镇芙蓉村,赵李桥镇寥坪村,黄盖湖镇铁山村等村表现突出。

2.贫困户政策知晓率不高。主要表现为贫困户不知晓精准扶贫帮扶政策,帮扶责任人没有进行政策讲解,导致贫困户应该享受的奖补政策没有享受到位。调查的420户贫困户中,对扶贫政策了解的为70%左右,还有30%基本不知晓扶贫政策。全市干部深入到村组宣讲扶贫政策到位率,贫困村为85.1%、非贫困村为84.2%,分别有14.9%和15.8%的村没有到位;帮扶责任人宣讲政策上,仍有12%的贫困户没有宣讲到位。在扶贫政策宣传上,车埠镇芙蓉村,黄盖湖镇铁山村,神山镇钟岭村、神山村,赵李桥镇蓼坪村等村考核得0分。

(七)工作措施不到位

1.业务力量配备不到位。主要表现为部分乡镇仅安排一名扶贫干事从事精准扶贫业务工作,没有安排专职信息操作人员,“国网”数据更新、信息录入及清洗很难到位。

2.舆论宣传氛围不浓。主要表现为对自主脱贫典型和驻村帮扶典型发掘不够,宣传面局限在本市层面,在对外宣传上力度不大。

3.资金统筹措施不硬。没有按照资金统筹使用要求建立管理机制,没有落实专账管理,职责不明确。

4.服务产业意识不强。对有劳动能力的贫困户没有制定切实可行的因户施策产业发展办法;产业发展单一,贫困户产业发展主要集中在光伏发电等方面;相关职能部门服务贫困户发展产业意识不强,贫困户难以通过发展产业实现增收目标。

5.“八个一批”政策落实没有全覆盖。“八个一批”牵头单位工作不细不实,贫困学生教育补贴、残疾人补贴发放没有全覆盖、医疗就诊“绿色通道”没开通、贫困人口技能培训不到位,扶贫小额贷款门槛较高,贫困户贷款难落实。评估发现,还有6.9%的危房户,即29户贫困户危房未改造或正在改造过程中,劳动力技能培训仅占2.9%,有残疾人口家庭享受残疾人补助的比例是72.70%,有大病人口家庭享受大病补贴的比例是65.60%,有在读学生家庭享受教育补助的比例是73.50%。

三、下一步工作要求

(一)坚持问题导向,客观分析原因

各乡镇、相关单位、驻村工作队和帮扶责任人要切实提高思想认识,深刻认识我市脱贫攻坚工作面临的形势,对照评估发现的问题开展一次全方位、全过程、全环节的大排查、大体检。深入分析原因,找准问题差距,明确方向、抓住关键、对症下药,用强有力的措施推进整改。

(二)落实工作要求,全面彻底整改

各相关单位要按照“准、实、严”的要求,针对发现的问题,列出问题清单,全面抓好整改。

1.强化力量配备。按照咸宁市《关于加强驻村帮扶工作的紧急通知》要求,市直各单位要迅速落实,选派政治素质好、工作能力强、善于做群众工作的干部到村开展工作。驻贫困村工作队成员不少于3人,非贫困村确保有1人长驻联系村。以乡镇为单位,对驻村工作队、帮扶责任人开展业务培训,提高业务素质和档案管理能力。实现贫困户结对帮扶全覆盖,每人结对帮扶对象不超过5户,重点帮扶有劳动能力贫困户,下足“绣花”功夫,抓实精准扶贫工作。

2.夯实脱贫基础。驻村工作队要围绕“九有”目标,建立问题清单,逐一解决影响贫困村出列的瓶颈问题,确保贫困村按计划如期出列;抓好贫困对象动态管理工作,帮扶责任人要认真填写《扶贫手册》,完善贫困户纸质档案信息,做到贫困户实际情况与“国网”信息、贫困户档案统一。

3.落实扶贫政策。“八个一批”相关部门要加大工作对结和服务力度,全方位参与精准扶贫,落实好产业奖补等措施,激发贫困户内生动力;帮扶责任人每个月走访结对帮扶贫困户1次以上,及时掌握贫困户的情况,帮助落实脱贫措施,不折不扣地落实好产业发展、就医、就学、就业、住房、兜底等各项扶贫政策。

4.强化资金管理。市、乡、村各级干部要严格执行专项资金管理办法,对到村的各级财政专项扶贫资金阳光操作,做到资金安排精准,坚决杜绝贪污、挪用、挤占、截留等违法违纪行为。

(三)层层压实责任,增强攻坚力量

按照“脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫成效真实”的要求,落实“市负总责、乡镇主导、村及驻村工作队落实”的工作机制,逐级传导压力,层层落实责任。市精准扶贫指挥部要组织相关部门采取督查暗访、入户调查等形式,开展驻村工作队履职尽责情况督查,对工作不实、弄虚作假、不作为、乱作为的,一经查实,严肃追责问责。

 

附:1.乡镇排名

2.贫困村排名

3.非贫困村排名

 

                      

                         赤壁市精准扶贫全面小康建设

                        指挥部办公室

                               2017年8月7日

附件1                                                                  

乡镇排名

序号

乡 镇

第三方检查得分

材料上

报得分

总结上

报得分

总分

排名

1

余家桥乡

49.26

4

0.375

53.635

1

2

沧湖开发区

47.88

3.75

0.9375

52.5675

2

3

柳山湖镇

49.825

2

0.375

52.2

3

4

中伙铺镇

48.7

2.75

0.75

52.2

3

5

赤壁镇

47.157

3.5

0.375

51.032

4

6

茶庵岭镇

46.145

3.5

0.75

50.395

5

7

赵李桥镇

47.555

1.75

0.5625

49.8675

6

8

官塘驿镇

47.45

1.75

0.5625

49.7625

7

9

赤马港办事处

47.847

1.25

0.375

49.472

8

10

陆水湖办事处

46.18

2.25

0.875

49.305

9

11

黄盖湖镇

45.54

3

0.75

49.29

10

12

官塘林场

48.185

1

0.0625

49.2475

11

13

神山镇

47.566

0.5

0.8125

48.8785

12

14

新店镇

47.26

0.75

0.5625

48.5725

13

15

蒲圻办事处

45.45

2

0.5625

48.0125

14

16

车埠镇

45.557

0.25

1

46.807

15

附件2                                                            

贫困村排名

序号

乡 镇

抽检村

得分

排名

1

茶庵岭镇

金峰村

52.34

1

2

官塘驿镇

泉洪岭村

52

2

3

赵李桥镇

羊楼司村

51.38

3

4

车埠镇

枫桥村

50.4

4

5

余家桥乡

大岭村

49.62

5

6

余家桥乡

冷家湖村

49.42

6

7

官塘驿镇

龙凤山村

49.4

7

8

中伙铺镇

董家岭村

48.7

8

9

神山镇

莲塘村

48.6

9

10

官塘驿镇

张司边村

48.5

10

11

新店镇

官仕坳村

48

11

12

赤壁镇

太平口村

47.8

12

13

官塘林场

中心坪村

47.8

12

14

车埠镇

白驹村

47.52

13

15

官塘驿镇

白羊村

47.5

14

16

官塘驿镇

丰乐畈村

47.32

15

17

车埠镇

鸡公山村

46.7

16

18

新店镇

朱巷村

46.4

17

19

余家桥乡

余家桥村

46.4

17

20

新店镇

花亭桥村

45.88

18

21

车埠镇

熊家岭村

44.64

19

22

茶庵岭镇

云台山村

44.28

20

23

茶庵岭镇

罗峰村

41.7

21

附件3                                                            

非贫困村排名

序号

乡 镇

抽检村

得分

排名

1

余家桥乡

洪山村

52.66

1

2

余家桥乡

月星山村

51.82

2

3

柳山湖镇

吴家门村

50.58

3

4

神山镇

大桥村

50.5

4

5

官塘驿镇

幸福堰村

50.4

5

6

茶庵岭镇

八王庙村

50.26

6

7

中伙铺镇

官庄村

49.94

7

8

赤壁镇

青山村

49.8

8

9

官塘驿镇

泉口村

49.32

9

10

赵李桥镇

蓼坪村

49.3

10

11

新店镇

夜珠桥村

49.22

11

12

新店镇

蒲首山村

49.12

12

13

柳山湖镇

柳山村

49.07

13

14

赤马港办事处

杨泗村

49

14

15

黄盖湖镇

老河村

48.98

15

16

茶庵岭镇

白石村

48.82

16

17

中伙铺镇

泉洪村

48.68

17

18

中伙铺镇

李港村

48.6

18

19

官塘林场

伴旗山村

48.57

19

20

神山镇

钟鸣村

48

20

21

赤马港办事处

月山村

47.96

21

22

陆水湖办事处

水浒城村

47.94

22

23

沧湖开发区

普安村

47.88

23

24

陆水湖办事处

双泉村

47.74

24

25

中伙铺镇

安丰村

47.58

25

26

神山镇

神山村

47.52

26

27

车埠镇

斗门村

47.02

27

28

赤马港办事处

陆逊湖村

46.58

28

29

神山镇

钟岭村

46.56

29

30

陆水湖办事处

芳世湾村

46.36

30

31

车埠镇

勤俭村

46.26

31

32

赵李桥镇

百花岭村

46.24

32

33

蒲圻办事处

五洪山村

46.12

33

34

余家桥乡

洞口村

45.64

34

35

官塘驿镇

大竹山村

45.16

35

36

新店镇

益阳桥村

44.92

36

37

蒲圻办事处

苦竹桥村

44.78

37

38

神山镇

洪岭村

44.22

38

39

赤壁镇

小柏村

43.84

39

40

车埠镇

肖桥村

43.36

40

41

赵李桥镇

赵李桥村

43.3

41

42

官塘驿镇

双坵村

43.3

41

43

黄盖湖镇

铁山村

42.1

42

44

车埠镇

官田村

42.08

43

45

车埠镇

芙蓉村

42.03

44

46

官塘驿镇

葛仙山村

41.6

45

47

茶庵岭镇

峡山村

39.47

46

 
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