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落实全面从严治党主体责任工作情况汇报

来源:赤壁市人民政府门户网 发布时间:2017年09月18日 浏览次数:83,984 打印文章

根据市委安排,现将官塘驿林场党委落实全面从严治党主体责任工作情况汇报如下。

一、基本情况

(一)落实党建工作责任

1 、认真落实党建工作责任制。今年年初因人事变动,根据党委班子成员分工,调整了全场党建工作领导小组,并增加一名年轻干部充实党建工作专班,专门负责全程“两学一做”学习教育及党建、组织、主体责任等工作,专班做到了“三专”(专人、专责、专门办公场所),各项工作开展顺畅。建立并严格落实“党委定期研究党建工作制度”、“党委书记抓党建工作公开承诺制度”、“党员领导干部联系点制度”,场党委每月召开一次党委会(或扩大会)研究部署当月党建工作,检查督办党建任务落实;根据新的党政分工安排,对6名党委班子成员挂管单位(联系点)进行了相应调整,进一步强化“一岗双责”,挂管领导干部对新农村建设、防汛抗旱、计划生育、党建和党风廉政建设、信访维稳等工作一包到底,形成了“大党建”格局。每年年底在全场目标责任制考核大会上同时召开一次党委班子成员述职述廉述法活动,党委书记代表党委班子和个人分别进行党建述职和述廉述法;对行政村、营林分场各项工作实行每月绩效考核,并在4个分场、2个村、1个经销公司规范开展基层党组织述职评议工作,接受党员干部、职工群众监督。

2 、规范领导班子制度建设。坚持民主集中制,严格执行“三重一大”决策制度。“八项规定”、“六条意见”、“七条要求”和赤壁市实施细则出台以后,为促进规范,我们修订了《官塘驿林场“三重一大”事项集体决策制度》,在“三重一大”内容、程序上进行细化,并形成了文件。严格执行党委中心组学习制度,党委班子每月集中学习一次。

3 、严格落实党内政治生活制度。实现了组织生活会常态化、制度化,每年场党委召开两次组织生活会,有需要随时召开;党委班子成员分别在党委会和机关支部会上过双重党组织生活;督促场属各支部落实“三会一课”,开展党性分析、党员民主评议两次,基层党组织“三会一课”实现“全覆盖”。

4 、落实干部管理等制度。树立正确的用人导向,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准,加强对党员干部的日常管理和监督。全面落实领导干部重大事项报告制度、个人述职述廉制度、干部谈心谈话制度、监督问责制度等,在干部谈心谈话工作上做到了“全覆盖”:党委书记与每位班子成员谈心两次以上,分管领导与负责的科室干部、二级单位、村负责人谈心一次以上;班子成员之间、驻分场、村的干部与村“两委”班子成员谈心一次以上。

5 、落实基层党建工作重点任务。一是结合“两学一做”学习教育,继续整顿软弱涣散基层党组织,重点抓了伴旗山村支部班子执行力、战斗力不强、带富引领作用发挥不够等问题的整改提高。二是选优配强支部班子,对一名落实“长江大保护”主体责任不力的负责人进行了组织调整,及时按组织原则提拔一名年轻干部担任红林山分场党支部负责人,增强了班子的凝聚力和战斗力。三是狠抓队伍建设。严把党员纳新关,培养入党积极分子2人,坚持好中选优,宁缺毋滥;加强教育培训工作,开展全场党员干部集中学习十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神11次,其中党校老师培训2次,利用工作微信平台,每天推送党建、党风廉政建设或党员应知应会政策法规2篇;开展村书记“三资”管理、精准扶贫脱贫等专项培训5次,组织开展农村党员实用技术培训1次。四是开展党员群众服务中心提档升级,对伴旗山村村委会办公楼进行了改扩建,按照“五务合一”要求提高软硬件设施,进一步提高了服务质量。

6 、落实作风建设制度情况。扎实开展联系职工群众工作,按照《赤壁市领导干部直接联系群众五条规定》要求,一是积极开展每月10号“基层工作日”活动,在4月份基层工作日以“助春耕”为活动主题,帮扶48户,支农物资资金2万多元,协调解决困难8个。二是夜访夜谈,近三个月来场党委班子成员夜访职工群众20多次,夜办实事7起,夜调纠纷6件,在今年上半年国有林场改革的攻坚期、决战期,职工社会保障、村组划转、定编定岗等改革难题之所以能有条不紊地推进,均得益于班子成员、二级单位、村负责人多次夜访夜谈,登门入户积极化解。三是积极开展调研工作,党委班子成员结合挂管单位、分管领域工作,各自选择主题开展驻分场、村调研工作。我在制定国有林场改革具体方案前,多次到村、分场调查掌握第一手资料,才向市委、市政府提交了切实可行的操作方案。四是深入开展“支部主题党日”,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实“三会一课”制度和“六事联动”规定动作,将“一二六+模式”规程、“一室两挂六带(戴)”要求与支委会、党员大会、党小组会、讲党课活动结合起来,在彰显党日的政治性、严肃性的同时,把“党味”营造得更浓郁。

(二)落实党风廉政建设主体责任

1 、党委领导班子集体责任落实情况

(1)加强组织领导。一是推进专职专责,党委副书记、纪委书记唐辉银同志主管纪检监察工作,协助抓好全面从严治党主体责任的落实,不再分管其它工作,纪检干事也全力抓好分内之事,让纪委干部腾出手来聚焦主责主业,集中精力查办违纪违法案件,落实纪委监督执纪责任。二是明确目标任务,制定了《官塘驿林场2017年落实全面从严治党主体责任工作要点》,及时印发到场属各二级单位、村,并设立了全面从严治党工作举报箱,畅通反映渠道。三是层层传导压力,春节期间召开了全场党风廉政建设和集体谈话会,组织学习贯彻中央纪委十八届七次全会、省纪委十届七次全会及赤壁市纪委九届二次全会精神;党委书记与班子成员、场属各二级单位、村负责人签订了《党风廉政建设责任书》,按照分工抓好职责范围内的反腐倡廉工作,构建了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、支部各负其责、依靠群众支持和参与”的党风廉政建设领导机制和工作格局,促进了党风廉政建设“两个责任”层层传导和工作落实到位。四是细化责任清单,牵牢落实主体责任的“牛鼻子”,制定《官塘驿林场党委领导班子成员2017年全面从严治党主体责任清单》,明确党委领导班子集体责任5项任务、党委书记第一责任13项任务、班子成员“一岗双责”共性责任清单5项任务,要求班子成员明晰责任清单内容,将责任落到实处,真正责任上肩。

(2)选好用好干部。坚持正确选人用人导向,结合实施国有林场改革岗位设置指导意见,今年调整了2个分场负责人,做到能者上,庸者下。坚持干部任前廉政谈话制度和交心谈心制度,半年来6名班子成员之间、党委书记与9名党支部书记之间了进行谈心谈话。

(3)抓好作风建设。针对原来机关干部慵懒散等问题,今年,全场机关和各分场干部职工一律“刷脸”打考勤,早晚2次,各村落实了村干部坐班值班制度,重点加强了上班时间工作纪律监督检查,严格执行机关干部考勤和请销假制度,有效解决了群众“找人难、办事难”的问题。全面传达学习、坚决执行市纪委《关于重申严禁党员干部大操大办婚丧喜庆事宜的通知》精神,加大了对升学宴的专项治理力度。

(4)纠正损害群众利益的行为。坚持以零容忍态度,严肃查处发生在群众身边的涉农、涉医、涉教、涉企等“四风”和腐败问题。今年大数据比对核查涉及问题线索220条,前期调查取证工作已经完成,正在集中整改,自开展比对核查以来,共立案3起,查处3人,严重警告1人,诫勉谈话2人。

(5)领导和支持查办案件。始终保持惩治腐败的高压态势,场党委全力支持纪委查办腐败案件。实行纪委工作例会制度,多次听取纪委工作汇报,开年以来已召开3次,其中两次专题讨论办案工作。关心纪检干部队伍建设,协调解决重大问题,足额拨付工作经费,为场纪委履行职责提供必要的保障。充分发挥办案震慑作用,已经查处村干部违纪案1起,给予严重警告1人,诫勉谈话2人,办理信访案件5起。

(6)深入推进源头治理。根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和省、咸宁市《实施办法》、赤壁市《实施方案》,切实履行主体责任,制定具体落实办法,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开,重点开展村级党务、村务、财务公开,保证权力“阳光”运行,从源头上科学防治腐败,通过全面推进健全惩防体系建设,建立党员领导干部不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。

(7)强化权力制约和监督。坚持用制度管人管事,推动权力公开透明运行,特别加强了对林业棚户区改造、林区管护站点用房建设、农田水利项目建设和涉农资金监管,强化权力运行全程监督。

2 、党委主要负责人的第一责任落实情况

(1)及时研究部署。及时传达学习上级有关会议、文件精神,做到传达贯彻不过夜,对上级相关文件及时批阅,落实分管领导、工作人员办理,在党委会、全场工作例会逢会必讲,并对党风廉政建设工作进行安排部署,在月初对相关绩效考核项目进行细化,月中组织督办检查。及时召开专题会议了解工作进展情况,研究解决存在的突出问题。

(2)主动支持纪检监察工作。在切实履行党委主体责任第一责任人职责的同时,我态度坚决、旗帜鲜明地支持纪委查办案件。关心纪检监察干部选拔任用,把政治坚定、坚持原则、敢于执纪、公道正派的纪检监察干部放在全场最重要的工作岗位上。同时,今年预算纪检监察工作经费5万元,全力做好经费保障。

(3)积极开展廉政教育。积极组织全场党员学习《准则》、《条例》,做到熟记、践行,把党风廉政建设理论和党纪法规的学习作为党委中心组学习的重要内容,定期组织并主动参加党风廉政建设系列教育活动,亲自做辅导报告1次,讲廉政党课2次。

(4)坚持组织检查考核。在以前全场实行季度考核和2017年3月份开始实行月度考核以来,我都能坚持带领考核专班成员赴分场、经销公司和村,实地查看党风廉政建设工作贯彻落实情况,并做好巡查和考核记录,将存在的问题及时带上党委会讨论解决,然后在工作例会、学习会等场合进行反馈,提出具体的整改意见。

(5)带头廉洁自律。模范遵守中央八项规定精神和党员领导干部廉洁从政有关规定,认真按上级要求如实填报《领导干部个人有关事项报告表》。在日常生活中,知足常乐,淡泊名利,保持一颗平常心,不争名,不争利。在对外交往,特别是经济往来活动中,不管是林场危旧房改造附属基础设施工程、林区管护站点用房建设、森林抚育项目实施,还是引进社会资本,争取项目,都严格坚持民主集中制,实行党委集体决策,按照规定程序办理,本人从不插手其中,从不为亲属、朋友做生意提供方便。坚持抓班子、带队伍,注意家庭、家教、家风,加强对家人、亲属的教育管理。

3 、党委其他班子成员的领导责任落实情况

(1)认真抓好布置安排。实行每月绩效考核以来,每名党委班子成员在每月25日前拟定个人下个月分管工作的考核内容,及时将党风廉政建设同其它业务工作任务分解到营林分场、公司和村,考核前由分管领导和被考核人确认签字实施。

(2)及时加强督促指导。在月中工作推进中,分管领导和考核专班成员会不定期进行明察暗访,听取工作中的困难和问题,及时加以督促指导。

(3)主动参与检查考核。为便于及时准确掌握工作执行情况,党委班子成员都是全程参加每月月底的党风廉政建设等绩效工作的考核,对上级明确规定的婚丧宴、升学宴等及时提醒到位,严格落实“一岗双责”要求。

(4)积极支持查办案件。对分管范围内的案件查处工作及时过问、大力支持、积极协调,尤其是今年来对中共党员冒领就业再就业小额担保贷款、支部书记落实书记陪访制度不严导致越级赴省上访等案件的调查处理,党委班子成员都能深入其中,积极主动搞好协调配合,确保案件处理公正合理。

(5)带头廉洁从政。党委班子成员能带头廉洁从政,严格遵守党纪国法,执行廉洁自律和改进作风各项规定,自觉管好亲属和分管科室工作人员,主动接受组织和职工群众监督,养成在监督下履职的习惯。

(三)落实意识形态主体责任

1 、党委领导班子集体责任落实情况

(1)把好政治方向。林场党委领导班子政治立场坚定,能坚持在党委中心组集体学习中认真学习近平同志系列重要讲话精神,政治敏锐性强,贯彻落实党的路线方针政策和上级指示精神态度坚决,在大是大非问题上政治清醒,立场坚定,与党中央始终如一保持高度一致。

(2)加强组织领导。按照赤发[2015]15号文件精神,严格执行党委意识形态工作责任制,在党委会上列出专题来研究部署落实,在党委组织生活会和述职报告中把意识形态工作作为重要内容说明。在每月绩效考核中将意识形态工作同其它工作一同部署考核,督促各支部切实履行落实意识形态工作主体责任。

(3)切实加强思想建设。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,推动全场党员干部真学、真信、真用,认真抓好省第十一次党代会精神的学习贯彻工作,坚持在支部主题党日活动上组织党员学习党代会精神的基础上,请党校教师来场做省党代会精神专题辅导报告,把观看大型政论专题片《将改革进行到底》作为全场重大政治活动,组织干部职工集中看、工余看,及时认真撰写心得体会。

(4)管好宣传文化阵地。加强意识形态网络阵地建设工作力量,由党委宣传委员和办公室一名外宣人员负责林场网站、林场公众号的运维工作,严格落实“编审发”流程和“谁发布谁负责”原则,及时将国家方针政策和林业动态、全场信息发布上网,旗帜鲜明地开展意识形态领域斗争,引导舆论,教育干部职工不信谣不传谣,及时跟踪督办涉及林场的重大舆情信息,做到第一时间发声,亮明立场和态度。

(5)培育和践行社会主义核心价值观。推进社会主义核心价值观“六进”,深入实施农村精神文明建设“一五一十”工程,在分场场部和两村党员群众服务中心开办了专栏,集中展示精神文明建设成果,努力营造了核心价值观无处不在的浓厚氛围。

2 、党委主要负责人第一责任落实情况

(1)严守政治纪律。引导党员干部自觉遵守和维护党在意识形态领域的各项要求,自觉做到“四个服从”,自觉落实习近平总书记提出的“五个必须、五个决不允许”的要求。个人政治敏锐性强,在大是大非问题上头脑清醒,立场坚定,在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,切实履行意识形态工作的领导责任、政治责任。

(2)及时研究部署。多次主持召开意识形态领域专题党委会议,分析研判全场意识形态领域新情况新动向,及时做好防范和处理,并建立有效管用的制度规定。

(3)坚持“四个带头”。能旗帜鲜明地站到意识形态工作第一线,带头抓意识形态工作,带头阅看本地主要媒体内容,带头把住本地媒体导向,带头批评错误观点和错误倾向。

(4)当好践行表率。自觉加强学习研究,定期讲好党课,主动把握班子成员、二级单位负责人的思想动态,能有针对性地做好干部思想政治工作。

(5)抓好检查考核。在绩效考核中,能有针对性地安排意识形态领域工作内容,坚持平时检查和年终考评相结合,主动把意识形态工作纳入目标考核和干部考核的重要内容。

3 、党委其他班子成员的领导责任落实情况

(1)严守政治纪律。能在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,增强政治敏锐性和政治鉴别力,坚持做政治纪律和政治规矩的“局中人、明白人、清醒人”。

(2)抓好部署安排。各班子成员能主动将意识形态工作作为挂管单位、分管领域“一岗双责”重要内容,做到同业务工作同等对待,一同督办。

(3)加强督促指导。对分管领域内意识形态工作经常性地跟踪、督促和指导,带头组织、参加意识形态专题学习培训,按要求做好形势政策辅导报告。

(4)主动检查考核。坚持平时检查和年终考评相结合,主动参与意识形态工作的检查考核,自觉对意识形态工作履责情况进行述职。

(四)落实统一战线主体责任

1、加强对统战工作学习。深入开展全国统战部长、全省统战部长会议及咸宁市、赤壁市统战工作会议精神和《条例》、《实施办法》的学习宣传。

2、重视对统战工作的领导。成立统战工作领导小组,比照三类乡镇配齐了统战委员、统战干事,明确分管统战工作的领导和联络员。

3、着力抓好基层商会建设。按照设立党组,有编制、有经费、有独立办公场所、有必备的办公设备、有正常开展活动的“一个设立”、“五个有”标准,逐步健全商会建设,目前正在摸底统计辖区内民营经济法人、在外成功人士信息,按上级要求建立了通讯录。

4、重视和加强民族宗教工作。落实宗教工作属地管理责任。加强对辖区内2个民族宗教场所的依法管理,协助配合相关部门依法治理非法宗教活动,维护社会稳定。目前已经依法取缔了设在梓家山组党员家庭的信教设施,进一步做好了党员的教育管理,对伴旗山村基督教堂和教务人员加强了规范管理。

二、主要措施和成效

借国有林场改革之机,为适应颁布实施后的《国有林场管理办法》,场党委结合全面从严治党向纵深推进的新部署,从全员绩效、督查巡查、执纪问责等方面着手,全场主体责任进一步落实落细。

一是注重绩效考核增活力。林场制定了工作绩效月考核办法,将营林生产、资源管理、管党治党、纪律作风建设等各项重点工作内容细化为具体的任务清单进行考核评分,加大了对各科室、营林分场、木材经销公司和行政村的各项日常、个性工作的考核权重,被考核人当月奖励性绩效工资发放与考核得分直接挂钩,考核结果还将作为评先评优、岗位调整及职务任用的重要依据,切实做到奖勤罚懒,确保责任上肩。

二是执纪问责转作风。修订完善了《在岗工作人员违纪违规处罚规定》,先后有分场、村两名主职干部因贯彻落实“长江大保护”、基层信访维稳“书记陪访”制度责任不力,受到调离工作岗位、党内严重警告处分。在作出组织处理的基础上,林场将处分决定印发全场通报,作为警示案例,以案为鉴,并把日常履职尽责、担当作为真正纳入每月绩效考核,严格奖惩兑现,倒逼责任上肩。截至目前,共处罚5个单位、12人次。

三是全覆盖巡查促落实。通过成立以场纪委牵头,责考办、主体办主抓的巡查小组,每月至少对各单位、机关各科室及各重要环节、项目进行1-2次巡查暗访,履行主体责任不力的严肃追责问责,对布置的工作不落实或落实不到位的单位、个人提出整改意见,点题督办,限期改正。自月巡查全覆盖以来,因主体责任履责不力或纪律作风问题,约谈了3个支部书记,诫勉谈话4人,处罚5人,使作风问题得到了有效整治。

三、存在的问题和不足

一是主体责任压力传导不够,存在衰减现象。二是对于意识形态、宗教和统一战线等工作,比较重制度建设,宣传不够。三是督查不严,有时存在宽、松、软情况,板子举得高、落得轻。四是非公党建覆盖率不高,第一书记、党建指导员存在重派遣、轻指导现象。五是村级经济发展效果不明显,自身造血功能不强,制约了精准扶贫脱贫成效。

四、下一步工作打算

下一步,我们将进一步夯实全面从严管党治党主体责任,做到七个“强化”:

一是进一步强化主体责任意识,确保责任上肩。狠抓思想建党,主抓宗旨教育、党性教育和警示教育。坚持集中学习教育,上好廉政党课,加强典型案例学习,增强政治定力。

二是进一步强化基层组织建设,发挥支部主体作用。建立分场、村支部软弱涣散问题动态监测和常态整顿机制,推动基层党组织整改提升。抓好非公党建,扩大非公党组织覆盖面,做好辖区内民营企业、个体户发展党员工作。充分发挥党群服务中心“五务合一”功能,健全村干部值班机制,确保村任何时间都有人办事。

三是进一步强化村级集体经济发展,助力扶贫脱贫。在中心坪村大力发展竹器加工、光伏发电、农家乐旅游、垂钓休闲等产业,在伴旗山村发展特色养殖、苕粉丝深加工、茶叶等产业,继续支持两村各农业合作社做大做强,逐步形成“一村一品”,推动集体经济上台阶,确保如期完成脱贫攻坚任务。

四是进一步规范党内政治生活,执行好“三会一课”制度。重点加强场党委专题民主生活会和场属各支部组织生活会,做到规范化,使之成为党员干部教育学习的主阵地。落实好谈心谈话制度,做到党委班子成员、科室干部、场属各二级单位、村书记相互谈心“全覆盖”。

五是进一步强化监督执纪问责,提升制度执行力。对违反政治纪律和政治规矩的行为坚决“一案双查”;加大查办违纪案件力度,尤其是突出对“三重一大”的监管;惩防结合,积极寻找案源,做到发现一个线索,查处一起案件,教育一批干部;坚持快查快结,不断提高办案效率。加大每月绩效考核工作,将各村、各分场落实全面从严治党主体责任情况与个人工资全面挂钩兑现。

六是进一步强化制度建设,认真履职到位。全面量化全面从严治党主体责任清单,用制度管人管事管物。

七是进一步强化责任担当,全力推动工作落实。将全面从严治党工作与其他工作同安排、同督办、同考核,一岗双责,齐抓共管,个人切实履行一把手“四个亲自”,为各班子成员和村、分场做好引领示范,确保主体责任真上肩,压力传导真到位,工作措施真落地!