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关于印发《赤壁市水路交通安全生产“大建设、 大排查、大整治”活动方案》的通知

来源:赤壁市人民政府门户网 发布时间:2017年07月27日 浏览次数:115 打印文章

赤港航发[2017]19号

 

关于印发《赤壁市水路交通安全生产“大建设、

大排查、大整治”活动方案》的

通  知

 

局属各站所、机关各股室:

现将《赤壁市水路交通安全生产“大建设、大排查、大整治”活动方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

2017年7月10日


赤壁市水路交通安全生产

“大建设、大排查、大整治”活动方案

 

一、指导思想

全面落实中央、交通运输部和省委省政府一系列工作部署,落实省、咸宁市港航海事局对水路交通安全生产的工作要求,突出问题导向、责任导向、效果导向,围绕“平安水域”创建活动,全面深入开展水路交通安全生产“大建设、大排查、大整治”活动,进一步提高安全生产保障水平,有效防范遏制重特大事故发生,保持我市水路交通安全持续稳定。

二、组织领导

成立水路交通安全工作领导小组,领导小组下设办公室,设在市局航政股,具体负责活动的组织实施,情况收集,督促检查。

三、时间安排

自2017年6月1日开始,2018年5月31日结束,分四个阶段。

(一)宣传发动阶段(2017年6月)。各站所及相关股室按具体工作方案要求广泛宣传发动,并于7月15日前将活动宣传发动情况报局航证股。

(二)隐患排查阶段(2017年7月-9月)。各站所要全面深入开展隐患排查。排查出来的隐患,分类建立台账。

(三)整治攻坚阶段(2017年10月-2018年4月)。各站所要全面针对排除出的隐患进行督促整改,做到隐患整改无一遗漏。对无法及时有效整治的重点隐患要及时报告当地政府统筹整改。

(四)总结提升阶段(2018年5月)。各站所及相关股室,要深入实地,检查验收,进行工作总结,查找不足,建立长效机制。

四、活动内容

(一)大建设

各站所、水运企业,要加强“人防、物防、技防”建设,夯实安全管理基础。

1.法制和机制建设。完善港口货物安全监管制度,制定船舶禁限航管理规定,推进市人民政府建立本级水上搜救中心建设保障机制。

2.基层基础建设。争取财政资金支持基层建设,配置陆水河执法艇,推进陆水河、陆水水库等重点区域建设水路交通安全应急救助应急物资库。推进农村渡运生命防护工程建设纳入农村公路安全生命防护“455”工程,加强渡运安全防护设施建设。

3.信息化建设。整合水路交通数据资源,完善水上应急搜救系统和渡口渡船GPS/北斗监控系统。督促港航企业、港口码头建立现场视频监控系统。

4.执法队伍建设。开展理论考试、知识竞赛、技能比赛,提高全市水路交通运输综合执法人员的综合素质。

(二)大排查

各站所要督促港航企业落实安全生产主体责任,以安全生产相关法律法规为标准进行自查。并按各自职责对水路交通运输企业、港口码头、航道、船舶船员以及在建水运工程开展全面隐患排查,不留死角。

1.水路运输企业安全隐患大排查。重点检查水路运输企业经营资质保持情况、运输船舶的经营资格条件和相关证书有效性、企业和船舶经营违规情况。

2.港口码头隐患大排查。突出加强客运、旅游码头的隐患排查。重点检查客运和旅游码头安检设施配备及安检,乘客上下船设施配备等。

3.航道安全设施维护隐患大排查。重点检查通航建筑物运行、通航相关设施维护保养、航标维护以及应急维护、水上水下活动通航安全维护等情况。

4.船舶船员隐患大排查。突出检查客(渡)船、砂石运输船等重点船舶。重点检查船舶船员持证、船舶消防、救生与防污染设施配备及有效性,船舶配员、超载情况,船舶进出港报告制度落实情况等。

5.在建水运工程隐患大排查。重点检查重大水运工程重大安全生产是否落实安全生产规范和审核制度,是否落实深基坑、高空作业、港口大型设备安装的安全措施以及度汛施工安全。

(三)大整治

对所有排查出来的隐患进行整治,实行“零容忍”和“闭环”管理。重点突出十大专项整治:

1.开展航运市场秩序大整治。

(1)继续开展全市内河航运市场秩序专项治理行动。突出加强对水路运输、船舶管理业务经营者经营资质不达标问题、船舶违规挂靠问题的监督检查和治理整顿。重点查处:船员、机务管理人员配备不符合规定的企业、违规经营客船,以及违规经营自有运力超过600总吨普通货船的个体经营户,与委托人订立虚假协议或者名义上接受委托实际不承担船舶安全管理责任的船舶管理业务经营者。对存在经营资质不达标的要责令其限期整改,经整改仍达不到要求的,按规定撤销经营资质。

(2)严把客运船舶市场准入制度。严格执行客船强制报废标准。严格客运船舶检验质量,对船舶稳性、乘客定额、救生消防设备、水密和重大改建情况进行核查。继续推进水路旅客运输实名制。

(3)加强水路运输安全监管。严禁客船超载、超员、超速航行,严格遵守客船抗风等级要求和恶劣天气条件下禁限航规定,强化客滚船车辆系固绑扎,坚决打击船舶非法夹带危险品运输行为。

2.开展渡口渡船渡运秩序大整治。

配合市、乡镇政府落实安全管理责任,做到渡船100%配齐应急、消防、救生设施设备。严厉查处客渡船超载、非法载车,汽车渡船违规载运车辆和人车未分离等行为,突出检查汽渡船三角木、安全链等设施是否有效并使用,船舶航行时跳板是否上翘等。

3.开展水路危险货物运输大整治。

(1)禁止通过封闭水域运输剧毒化学品,禁止通过内河运输国家规定禁止的剧毒化学品以及其他危险化学品。

(2)严格船舶载运危险货物申报管理。严厉查处未按规定申报或将危险货物瞒报、谎报为普通货物的违法行为,并将责任人纳入黑名单。

4.开展水路砂石运输大整治。

(1)严查砂石船超载运输行为。加强源头管理,对进出港砂石运输船,按不低于2%的比例进行现场抽查,同时加大对严重超载的砂石运输船舶拦截检查力度。

(2)严格核查改建砂石运输船安全性能。加强砂石运输船舶检验质量监督,重点核查改建船舶稳性、结构等涉及安全的项目。对于自卸砂船,重点核查船舶稳性、干舷和水密舱壁完整性以及装载手册(40米以上船舶必须配备),核查货舱水位自动报警装置的有效性及排水能力。对私自改建(如私自加高围货板等)、安全技术状况达不到要求的船舶,坚决停航整顿,并报请当地政府对私改乱建砂船进行集中封存、集中拆解。

5.开展航道安全大整治。

(1)严查非法采砂。积极配合地方政府,联合水利、公安、安监等单位,深入开展打击航道内非法采砂活动。对未取得《河道采砂许可证》、《水上水下施工作业许可证》在航道和航道保护范围内的违法作业采砂的、对破坏航道整治建筑物的、对无序停泊影响通航安全的行为进行严厉打击。

(2)严查航道安全设施维护情况。重点整治:桥梁、码头、管线、取水口等临跨河建筑物碍航,沉船、沉物等碍航物设标和维护保养,浅滩、险段、碍航河段等重要位置航标配布和保养。

6.开展船舶防污染大整治。

(1)全面检查船舶污染物的接收、转运和处置等,重点对船舶废气、船舶垃圾、船舶油污水、船舶生活污水防治和排放、不能达到污染物排放标准的船舶等进行整治。

(2)淘汰老旧运输船舶。对超过使用年限的船舶不予办理水路经营许可。

(3)推进船舶防污改造。督促企业和船东对生活污水排放不达标的船舶,加装生活污水防污染处理装置或存储柜(箱)。

7.开展“三无”船舶大整治。

要排查摸底辖区内“三无”船舶,并登记造册,及时上报地方政府,联合安监、交通、公安等部门进行扣留,分类治理,重点打击,对符合安全技术条件的,要求船舶所有人按规定申请检验、登记,对无法满足安全要求的,要按规定予以取缔、拆解。

8.开展船舶配员大整治。

通过船舶在港登船检查、船旗国监督检查等方式,重点核查船舶配员是否满足要求、人证是否一致、船舶和船员证书是否齐全有效、船员适任证书记载职务、等级、类别是否符合所服务船舶等级要求。对于未配发配员证书的船舶,要进行登记核发。

9.开展水运工程安全隐患大整治。

严格按照标准规范从事施工作业。切实加强汛期施工安全防范措施;严禁基坑防护措施不足、不满足安全施工条件的水运工程施工建设。切实落实施工现场大型设备安装、大型施工机械设备进场、使用及拆除的各项安全措施,加大对起重机械施工的安全管理。

五、工作要求

(一)建立台账,痕迹管理。各站所及相关股室要做到“四个搞清楚”、制定“四个清单”。即把辖区企业、港口、航道、船舶、船员及涉水工程等监管对象搞清楚,制定监管清单;把隐患部位和薄弱环节搞清楚,制定问题清单;把需要整改完善的工程项目搞清楚,制定任务清单;把责任人、责任体系搞清楚,制定责任清单(水路交通安全隐患排查及整治责任清单见附件1;水路交通安全建设完善工程任务清单见附件2)。要建立台账,分类建档,照单实施,全程留痕,闭环管理,做到有据可查。

(二)层层压责,严格追责。各站所及相关股室要层层压实责任,具体到部门、到个人,对开展专项活动不积极的、督促整改隐患不力的,活动期间辖区发生事故的,通过检查督查、通报、约谈、向当地有关部门提出处理意见等方式进行追责问责。市水路交通安全工作专班每2个月开展一次督查,对不履职、不尽责的单位和个人将追究责任。

(三)广泛宣传、营造氛围。各站所、水运企业要将安全宣传贯穿整个活动的全过程,通过多渠道、多方式,大力宣传安全生产工作,调动社会各界关注、支持和监督,形成“企业负责、政府监管、社会监督”的有力氛围。各水运企业、各站所及相关股室要加强信息报送工作,及时上报工作进展情况、工作中好的典型和做法以及存在的问题。2018年5月5日前,上报工作总结。联系人:谢勇,电话:5362092。

 

附件:1.水路交通安全隐患排查及整治责任清单

2.水路交通安全建设完善工程任务清单

 

附件1

水路交通安全隐患排查及整治责任清单

 

单位:                                                               填报时间:

序号

隐患名称

隐患等级  (一般隐患、重大隐患)

主管单位

隐患整治责任单位

隐患督办部门

是否下达整改通知书

整改措施

整改期限

整改进展

验收情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

水路交通安全建设完善工程任务清单

 

单位:                                                               填报时间:

序号

建设任务名称

建设完善工程任务内容

责任部门

工作措施

完成期限

验收情况