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赤壁镇扶贫产业发展情况汇报

来源:赤壁市人民政府门户网 发布时间:2017年06月09日 浏览次数:7,597 打印文章

赤壁镇产业扶贫发展情况汇报

    产业扶贫是推进精准扶贫工作发展,落实因户施策措施最为有效的手段和方法之一。因此,加快发展产业扶贫一直以来都是我镇推进精准扶贫工作的重中之中,下面,就赤壁镇扶贫产业发展情况汇报如下。

一、全镇产业扶贫基本情况

截止2016年底,全镇共有存量贫困户284户、786人(含2016年已脱贫贫困户)。2017年,通过精准扶贫“春季攻势”活动,在贫困户脱贫方面,全镇共确定产业扶贫137户,惠及贫困人口505人。其中:畜禽养殖49户,涉及项目52个,含生猪99头、牛21头、肉鸡8550只、蛋鸡2000只、鸭300只;水产养殖71户、涉及项目74个,含小龙虾养殖1047亩、泥鳅6.5亩、黄鳝150箱;光伏发电项目43户,实施规模126千瓦;另发展笋竹两用、农家乐、农村电商项目各一个。在贫困村脱贫出列方面,全村结合九有的脱贫标准,共规划项目10个,目前各项目已经在全面推进中。

二、推进产业扶贫基本作法

(一)三方联动,全面实施因户施策规划。为推进产业扶贫工作,镇扶贫办、省、市驻村工作队、村两委三方密切联系,定期召开联席会议,学习传达上级扶贫政策,通报各村精产业扶贫工作进展和存在的问题。特别是按照市扶贫指挥部1号令要求,结合贫困户的实际,通过入户调查,科学施策,确定留存贫困户产业扶贫项目和规划帮扶措施。一是镇扶贫办根据“七个一批”政策文件规定,分别印发了产业扶贫、教育培训、医疗救助以及政策兜底等五个方面的贫困户摸底表,并对一户一策帮扶方案的规范填报进行了专门培训。二是部署各村及驻村工作队特别是帮扶干部,集中时间、集中精力下村入户摸底,与贫困户面对面商议产业发展方向,确定产业发展项目,落实具体帮扶措施。三是全面落实项目扶持政策。2016年,通过镇人社中心开展种植、养殖类技能培训 3次,惠及贫困人口300多人;通过首批水产畜牧养殖验收57户,落实扶持资金4万元;针对贫困户中发展产业存在资金困难的问题,主动对接赤壁农商行,积极帮助他们办理金融小额贷款申请,2016年办理7户,金额30多万元。2017年已经申报贷款16户,总贷款额度34万元。通过贷款支持,有利地促进贫困户发展产业项目的积极性。

(二)精准项目,重点落实贫困村脱贫措施。太平口村是我镇唯一一个贫困村,该村能否顺利脱贫出列直接关系到全镇精准扶贫工作任务的全面完成。因此,我们高度重视贫困村的扶贫工作,特别是针对该村目前存在的问题,重点在推进产业发展上下大力气。一是科学规划村级发展规划。针对贫困村脱贫目标和“九有”建设标准,通过实地调研,群众评议,集体决策,科学规划太平口村脱贫发展方案,制订路线图和时间表,落实责任单位和责任人。二是通过发展村级集体产业,促进集体经济发展。2016年完成了两个40千瓦光伏电站的建设,其中政府投资(自筹8万)建设一个,合作经营一个,预计村级集体经济年收入将增加6万元左右。目前正在推进香菇项目生产建设中。三是针对贫困户家庭,进行分类指导,因户施策。经过本人申请,入户调查,镇级申报,2017年共规划11户贫困户发展产业项目,其中:光伏发电项目6户,水产养殖11户,畜牧养殖2户。四是定期协调项目进展。今年年初,由镇长主持在太平口村召开由镇两级干部,省、市两级驻村工作队联席会议,专题对进村公路拓宽、香菇种植基地建设、村庄环境整治、水利等基础设施维修及大佐湖旅游开发等11个项目进行研究,确定了项目建设规模、建设周期、完工时间以及进一步明确了责任单位和责任人。三月份,在扶贫攻坚“春季攻势”活动期间,市委常委、市委宣传部易靖部长召集市直相关部门负责人,在该村专门召开扶贫项目督办会议,进一步落实了项目资金来源,明确相关责任,为太平口村项目建设和脱贫攻坚打下了很好的基础。

 (三)加强督导,全力推进产业项目落实。一是做好联系包保。为加强对全镇精准扶贫工作特别是产业扶贫的领导,镇党委每村至少安排了一名镇党委成员和干部驻村包保一名贫困户,特别是对有劳动力的贫困户,确保至少要制订一项产业扶贫措施。二是强化主体责任。所有包保领导、干部定期(至少每周一次)下村调研指导产业扶贫工作,并按照镇扶贫办定期下发的工作督办清单下村逐项督办落实,重点推进产业扶贫项目的落实。三是强化工作督导。为确保全镇产业扶贫工作“一盘棋”,确保符合条件的贫困户“不落一户”,镇扶贫办在各村和工作队上报的基础,专门对全镇九个村有产业扶贫需要的贫困户进行了抽查和核实,及时发现问题和不足,督促各村予以落实。四是抓责任考核。进一步明确精准扶贫工作村级主体意识,增强村两委干部的责任担当,切实落实村支书为第一责任人的责任。将精准扶贫工作纳入到村主职干部工资年终绩效目标考核之中,把上级任务指标与完成情况相结合起来,把日常工作记录和年终集中考核相结合,确保扶贫工作均衡推进,全面落实。

三、开展产业扶贫存在的困难

1.贫困户家庭劳动力普遍缺失。从全镇2014-2017年确定的贫困户特别是存量贫困户中,百分之八十以上贫困户都是低保、五保户或是因病、因殘而失去劳动能力的人口,即使是有劳动人口的贫困户,劳动人口的占比也比较低,往往是一个家庭一个劳动力供养4-5口人,其还有一部分基本上常年在外地打工。所以,一些好的产业扶贫项目宣传到家,动员到位了,他们也是有心无力。

2.贫困户人口素质总体偏低,发展项目缺乏技术支撑。在我镇存量贫困户中,具有高中及以上文化程度的贫困人口,不足30人,更别说有一定养殖、种植专业技术的劳动力。由于农村教育的缺失,农民的文化素质相对较低,思想觉悟有偏差,政策界限把握不准,过去陈旧的均等化思想还在一定程度上起到影响,主动作为意识仍然不强,还停留在发放补助资金的单一帮扶上,对产业项目帮扶兴趣不大,愿望不强烈。

3.主导产业的确定存在“跟风上”现象。在各村上报的产业发展的贫困户中,许多贫困户虽然与驻村工作进行了商议,但是很多都是“跟风上”,看到别人上什么项目,自己就上;别人的项目去年赚了钱,今年自己也上。在确定项目上,没有真正地结合自身的实际和预测市场的风险,有的根本上没有所上项目必须的专业技术,存在内在的市场风险和长效发展机制。

4.村级经济发展相对滞后,贫困户脱贫缺乏持续性。目前,各村的村级经济发展都很薄弱,大部分村年稳定收入不足五万元。特别是村级经济中缺少龙头企业或合作社,在扶贫攻坚中缺乏致富带头人。大多数贫困户发展产业都是单兵作战,各自为营,即便是能够脱贫出列,但是很有可能因为市场原因或是技术因素在将来而返贫困。

四、建议

(一)着力推动村级经济发展。要实现精准扶贫全面小康建设目标,大力发展村级经济是根本,也是确保扶贫攻坚取得长效机制的保证。一是在继续对贫困户项目扶持的基础上,加大对村级经济发展的引导,要按照“一县一品”,“一村一特色”的要求,因地制宜,制定村级发展大的目标要求和政策措施,大力倡导村级发展产业项目。二是加大对村级确定主导或控股的企业和合作社的扶持力度。对于分散支持的扶贫资金可以进行整合,集中拨付村级作为股金投入,获取股利分红。三是将村级经济发展程度纳入到村主职的年终考核之中。

(二)全面应对市场隐性风险。要克服贫困户发展项目中的单兵作战,各自为营现状,发展壮大各类村级农业合作社是必然之路。要结合贫困户发展的项目确定合作社类型,将想入的贫困户尽可能接纳进来,对观望的贫困户要结合其户特点,上门动员,开拓其思想;要扶持做大做强村级合作社,上级主管部门要加大对农业合作社的政发展策、资金扶持力度,村两委也要动员村级人财物支持合作社的发展;要加大村级基础设施建设,特别对网络信息技术的支撑,大力发展农村电子商务,让市场走进来,让农产品走出去。

(三)提升产业扶贫服务水平。一是增加对贫困户农业技术培训频率和种类。市直职能单位要结合部门特点,并在调研镇村两级需求的基础上,制订切实可行的年度培训计划,分期实施。二是加强对贫困户的技术指导。专业部门要加强与有产业项目的贫困主动对结,定期上门服务,及时解决贫困户产业项目发展中的问题。三是要发现和培育一批农村致富能手和技术能人,选拔他们走出去学习先进经验,或组织他们进行互相交流,基础较好地还可以通过他们带动和指导附近的贫困户。

 

赤壁镇八把刀村精准扶贫产业发展(稻虾混养)

基地简介

八把刀村精准扶贫产业发展(稻虾混养)基地位于我村二、三、六组,养殖规模面积530亩,自2013年成立八把刀水产养殖专业合作社以来,从当初的七户社员逐步吸纳村民入社,现有成员44户,其中建档立卡贫困户9户。

基地年产值160万元,亩均增收1500元,每户年均增收8000元,今年在帮扶单位市委宣传部和市扶贫办的大力支持下,市委宣传部帮扶资金4万元、市扶贫办投入资金6万元,村合作社投入资金80万元,农户自筹20万元对基地基础设施进行改造,对养殖池池埂进行加固,换新栏网防逃设备,市水产部门对入社的9户贫困户每户帮扶补贴600元,入社贫困户今年有望脱贫。

合作社计划吸纳更多村民入社,对贫困户入社预以优先,以帮助贫困户早日脱贫致富。

 

贫困户杨华山事迹

贫困户杨华山是赤壁镇太平口村(贫困村)九组村民,今年44岁,未婚,全家人口2人,其中劳动力1人。其母亲朱改孙78岁,年老体弱多病。该户主要致贫原因是缺土地、缺资金、缺技术,2013年人均可支配收入不足2300元。

由于其母年事已高,又身患慢性病,生活不能自理,身边长期需要人员照顾,其子杨华山为尽孝,故放弃外出务工,在家边作农活,边照顾母亲,生活清苦。自通过评议确定为该村贫困户后,市水利局驻村工作队和干部主动上门结对,宣传精准扶贫政策和拓展发展思路,双方商议制订因户精准施策方案,确定通过主攻发展养殖业和家庭光伏发电项目脱贫致富。

在发展产业过程中,杨华山不等不靠,主动作为,在驻村工作队和帮扶干部的协助下,2016年扶贫脱贫取得阶段性成果。一是双管齐下打基础。在确定养殖泥鳅项目后,一方面市水利局先期为其挖了一口近3亩的养殖塘,作为养殖基地;另一方面,杨华山主动申请参加养殖技术培训班,很快就掌握了养殖泥鳅的基础知识。同时,镇、村两级根据其申请,主动上门服务,帮其申报和建设光伏发电站项目。二是多方渠道筹资金。发展养殖泥鳅和光伏项目共需近6万元投入。其自身筹集资金3万元,镇扶贫办通过与农商行对结,落实扶贫贴息贷款3万元。三是克服困难谋发展。由于其是首次养殖泥鳅,在养殖过程中经常遇到这样或那样的问题和困难,比如技术问题、销售问题、病害问题等,杨华山从不放弃,要么对结市直主管部门,要么主动咨询水产专家和养殖大户,在克服了多重困难的情况下,2016年通过养殖销售泥鳅取得纯收入3万元,仅此一项人均可支配收入较扶贫前增收10000元。

2017年,由于基地缺水原因无法再养殖泥鳅了,为此,杨华山主动谋划发展,确定发展稻虾连种项目,年收入可达3万元,加上光伏发电项目今年产生效益,预计该贫困户家庭年人均可支配收入达到16000元,可顺利实现脱贫目标。