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赤马港办事处2014年至2020年农村危房改造实施方案

来源:赤壁市人民政府门户网 发布时间:2017年05月17日 浏览次数:140 打印文章

赤马港办事处农村危房改造实施方案

(2014年至2020年)

为贯彻落实党中央、国务院关于农村危房改造的决策部署,切实做好我处农村危房改造工作,根据《湖北省农村危房改造指导意见》文件要求,结合我处实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,按照“保民生、保增长、保稳定”的总体要求,以解决农村困难群众的基本居住安全问题为目标,全面开展农村危房改造工作。在改善农村特困户基本居住条件的同时,实现农村社会的健康和谐发展。

二、目标任务

此次农村危房改造实施范围涵盖我处杨泗庙村、四清村、月山村、鲁庄村、劈精村、陆逊湖村、八蛇村、莲花塘村等8个村,计划从2014年起至2020年分年度逐步开展改造任务,要求到2020年基本完成我处存量农村危房改造任务。

三、基本原则

1、坚持科学规划、资源整合。农村危房改造要坚持科学规划,与新农村建设、城镇化建设等要求相结合,与推进扶贫开发、改善群众生活相统一,与市区规划、村庄规划等相衔接。坚持边远地区向市区和中心村集中,充分利用国家的各种惠民政策,把解决农村危房改造工作和城镇化充分结合起来,集中连片进行,便于管理。

2、坚持政府引导、自愿自主。农村特困户、五保户、残疾人是农村危房改造的主体。政府在支持和适当补助的同时,要充分尊重他们的意愿,坚持自主、自愿,调动农村困难群众的主动性、积极性和创造性,引导他们自力更生建设美好家园。

3、坚持因地制宜、经济实用。在充分考虑农民承受能力的基础上,实事求是,量力而行,引导帮助农民建造符合减灾抗灾规范、造价适中、满足最基本需求的房屋,逐步改善农村危房户的居住条件。区别不同对象和住房困难类型,按照旧房维修、危房改建、无房新建等不同类型逐户解决。在确保质量的同时,做到广范围覆盖,以满足安全适用的居住需求。

4、坚持严格管理、规范操作。确保公平、公正、公开,做到政策公开、对象公开、补助标准公开,实行民主评议。规范管理和操作程序,按照农户申请、村级申报、乡镇(场、区)审核、县级批准等工作环节,落实各级各方责任。要制订管理制度,细化工作程序,接受社会监督。

四、标准措施

(一)补助对象

农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、孤儿、贫困残疾人家庭和其他贫困户。危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》鉴定属于整栋危房(D级)或局部危险(C级)的房屋。

具体补助对象的确定,严格实行“本人申请、村(居)委会民主评议、评议结果张榜公示、办事处审核”的工作程序,由各村上报后由办事处汇总审核备案并上报市政府审批实施。

(二)补助标准

农村危房改造分C级危房改造和D级危房改造两种,按照五保户、特困户,困难户,一般困难户三个档次分别确定补助标准,按户均6000元予以补助。各村根据改造方式的不同,分户填报《农村危房改造登记表》,报办事处备案。

(三)资金的管理

农村危房改造资金严格按有关资金管理制度和国家、省规定标准实行专款专用,分账核算,严禁截留、挤占和挪用。资金的发放,由赤壁市财政部门根据市农危改办公室提供的危房改造花名册,将确定的补助金额,直接转入农村危房户在银行开设的“一卡通”账户,直达农户。定期对资金的管理和使用情况进行监督检查,发现问题,及时纠正,严肃处理。各村要足额安排工作经费,确保农村危房改造组织协调、督促检查等工作顺利展开。

五、实施要求

(一)改造方式

农村危房改造以新建为主,购置安全闲置房或原房修缮为辅。属整栋D级危房的应拆除重建,C级危房的应修缮加固。对危房改造比较集中并具备一定条件的村庄,可采取适度集中连片建设、基础设施配套同步进行的方式整村推进。

(二)改造标准

1、建筑面积。纳入政府补助危房改造建筑面积原则上控制为一人户建房面积不小于20平方米,两人户建筑面积不小于30平方米,三人以上户建筑面积不小于人均13平方米。室内净高不小于2.40米,局部净高不小于2.10米且其面积不超过房屋总面积的1/3。房型可按户单独建设或连体建设,确保危房改造农户“建得起、住得下、不浪费、又安全”。

2、建筑节能。各村要按照节约型社会的要求,在农村危房改造工程中,积极推广可再生能源、材料的利用,结合当地建筑材料,推广新的建筑结构体系,做到既能满足当地抗震设防的居住安全要求,又能充分利用当地的乡土建筑材料,做到节能、节材,促进农村建筑技术进步。

3、设立标识。对纳入农村危房改造的住房,要做到统一规划、统一设施、统一管理、统一在醒目位置设置“农村危房改造工程”标识。

(三)工作程序

1、个人申请。符合解决农村危房改造条件的家庭,向村民委员会提出书面申请,填写《农村危房改造申请表》,并提供户籍、住房和低保等证明材料。

2、评议公示。村民委员会对申请人情况进行村民代表评议,确定危房改造对象,并予公示,广泛听取群众意见。评议公示后,对符合条件的,村民委员会签署意见报镇政府;对不符合条件的,应向申请人说明情况和依据。

3、审查公示。办事处对各村上报的申请材料进行审查。采取入户调整,邻里访问,信函索证等方式,对申请人的住房和家庭经济情况等进行调查核实。符合条件的,报赤壁市建设、民政部门审批;不符合条件的,将材料退回所在村委会,并说明原因。审查结果在办事处政务公开栏进行公示。

4、核准上报。市建设部门会同民政部门对办事处上报的申请材料进行汇总复核。并按年提出分批危房改造计划,报县人民政府批准后组织实施,并由县人民政府上报申请补助。

5、组织实施。各村民委员会要严格按照中央及省、市、县、人民政府的要求,认真组织落实本村危房改造工作,并建立相应的工作目标和责任追究制度,办事处将组织技术力量,对危房改造施工开展质量安全巡查与指导监督。对不按设计施工、偷工减料、违规建设造成重大质量安全隐患的,要依法从严查处。

(四)档案管理

各村要按照《农村危房改造农户档案管理信息系统运行管理规定》(建办村函字〔2009〕959号)的要求,同步建立农村危房改造农户纸质档案管理制度、档案和电子信息化录入制度,网上信息录入要及时准确,改造后房屋产权归农户所有,并根据实际做好产权登记。

六、保障措施

(一)强化认识。农村危房改造工作是统筹城乡发展、推进城乡一体化的重要抓手,是保障和改善民生、扩大农村需求的强力引擎,是推进城镇化、建设新农村的有效途径。各村要切实将其列入重要议事日程,进一步增强使命感、责任感和紧迫感,采取更加扎实有力的措施,把此项工作抓紧、抓实、抓好。

(二)加强组织领导。各村按要求组织开展农村危房改造工作,落实专职工作人员。强化项目组织实施,加强建房质量监管,整合利用各方资源,落实危房改造资金等有关工作,确保目标任务顺利完成。

(三)明确工作职责。办事处将与各村密切配合,搞好政策衔接,把农村危房改造工作与新农村建设、移民搬迁、农村贫困残疾人危房改造等工作结合起来,整合资源,形成工作合力。

(四)拓宽筹资渠道。农村危房改造资金按每户平均补助6000元的标准安排补助资金,不足部分由农户自行解决。原则上,C级危房改造补助累计不超过6000元,D级危房改造补助累计不超过30000元,具体每户的补助标准,根据实际,按照改造方式等情况具体测算确定。要提高资金使用效益已经补助并实施完成的,要避免重复补助。

(五)落实各方责任。为确保任务的落实,各村要采取责任到人的办法,落实责任制,不得以任何形式向农村危房改造项目收取任何费用。办事处定期组织检查考核,对任务完成好的村给予表彰奖励;对不能按时、保质完成任务或在项目实施过程中弄虚作假、徇私舞弊的,将实行行政问责制并追究有关人员的责任。

 

 附件:赤马港办事处农村危房改造计划表

 赤壁市赤马港办事处

二0一四年四月二十一日

 

附件                           赤马港办事处农村危房改造计划表

 (2014年至2020年)

填报单位:赤马港办事处                                                             填报日期:2014年    月    日

序号

村委会名称

危房户总数

危房改造年度计划户数(单位:户)

2014年

2015年

2016年

2017年

2018年

2019年

2020年

备   注

1

杨泗庙村

10

2

2

2

1

1

1

1

 

2

四清村

50

8

8

8

8

6

6

6

 

3

劈精村

30

5

5

4

4

4

4

4

 

4

八蛇村

100

15

15

15

14

14

14

13

 

5

鲁庄村

150

25

25

20

20

20

20

20

 

6

月山村

15

3

2

2

2

2

2

2

 

7

陆逊湖村

20

3

3

3

3

3

3

2

 

8

莲花塘村

30

5

5

4

4

4

4

4

 

合      计

405

66

65

58

56

54

54

52