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赤壁市易地扶贫搬迁实施细则

来源:赤壁市人民政府门户网 发布时间:2017年05月17日 浏览次数:140 打印文章

赤壁市易地扶贫搬迁实施细则

为加快我市易地扶贫搬迁建设工作,结合我市实际,制定易地扶贫搬迁实施细则:

一、搬迁安置点总体情况

(一)搬迁安置范围及对象

我市安置点的选择综合考虑地形地质、周边环境、长远发展、建设投资等因素及广泛征求搬迁户及当地乡镇意见,确定搬迁范围及对象为:官塘、新店、赵李桥3个乡镇生存环境差,不具备基本发展条件的建档立卡贫困户。

(二)搬迁安置方式:

以“搬得出、稳得住、可发展、能致富”为目标,结合我市实际,根据易地搬迁扶贫对象基础条件和个人意愿,实行集中安置,将易地搬迁扶贫对象户逐步搬迁至规划的居民点,通过易地搬迁改善群众生产生活条件,逐步实现脱贫致富。

二、搬迁安置目标任务

2015-2017年,全市计划搬迁安置农村贫困人口155户510人,新建3个安置点,总建筑面积12750平方米,修建扶贫配套公路41公里,培训人数239人,修建脱贫产业园1个。其中官塘驿镇75户,247人,赵李桥镇24户,80人,新店镇56户,183人。计划2016年搬迁92户,303人,其中官塘驿镇24户,80人,赵李桥镇12户,40人,新店镇56户,183人;2017年搬迁63户,207人,其中官塘驿镇51户,167人,赵李桥镇12户,40人。

三、搬迁安置规划、建设管理

1、安置点的规划设计以“科学性、前瞻性、实用性”为原则,与当地集镇建设规划、土地利用规划、产业发展规划及旅游规划相结合,因地制宜,规划一个现代化、生态化、智能化的城市型生活小区,营造创新、和谐的氛围。

2、安置点必须规划先行,并经赤壁市城市规划专家委员会初审后报易地搬迁领导小组审批方可实施。施工图纸设计和投资预算报市易地搬迁扶贫工作领导小组审查同意后,方可开工建设。

3、根据异地扶贫搬迁可行性报告,结合我市各乡镇建档立卡贫困户数、人数,确定住宅面积分别为:约57m2,77 m2,95 m2,105 m2四个户型。

4、集中安置点的建设按委托代建的方式确定项目责任实施主体,主体单位严格按国家基本建设程序实行招投标、合同管理、工程管理、工程审计,项目四制管理执行。

四、搬迁安置扶持标准

(一)普惠政策标准。搬迁户每户落实不超过4万元的建房补助。具体标准为:① 40m2以内的每户按150元/m2补贴;②不超过60m2,每户按450元/ m2补贴;③不超过80m2,每户按400元/ m2补贴;④不超过100m2,每户按350元/ m2补贴;⑤不超过120m2,每户按300元/ m2补贴;⑥不超过140m2,每户按280元/ m2补贴;⑦落实住建部门危房改造资金7500元。

(二)特惠标准。1、属于建档立卡的易地搬迁贫困户,每户补助2万元,每户另落实住建部门的危房改造资金7500元;2、属于渔民身份户,落实水产部门的渔民上岸资金,每户2万元。基础设施和征地等配套建设所需资金,在易地搬迁专项资金中统筹安排。

五、搬迁安置申报审批程序

(一)户主申请。符合搬迁条件的家庭,由户主自愿向所在村提出个人书面申请。

(二)村级评议。村委会收到申请后,召开村民代表和村干部会进行评议,确定搬迁户,并张榜公示七天,公示后将易地搬迁扶贫名单上报乡镇人民政府。

(三)乡镇审核。乡镇人民政府接到村委会的申报材料后,组织人员上门核查,核定符合条件的搬迁户并进行集中汇总,同时制订易地扶贫规划和实施方案。分别报市扶贫办和市住建局。

(四)市政府审批。市扶贫办和市住建局共同汇审后,报市易地搬迁扶贫工作领导小组审批。

六、资金管理

(一)实行专账管理。在市财政设立“易地扶贫搬迁”专账,单独核算,专款专用,严禁挤占、挪用、截留。

(二)征地资金拨付。集中安置的市财政直接拨付乡镇人民政府。

(三)建设资金拨付。按部门管理流程规定进行拨付。建设资金拨付按“易地搬迁领导小组”审核签字同意的合同约定执行。

七、搬迁安置组织保障

各乡镇人民政府是易地搬迁扶贫工程的责任主体,组织安排项目申报、贷款、建设、分配、搬迁入住及后期脱贫等;财政局负责政府信贷维护,根据还贷要求按年度列入财政预算,及时足额的完成还款额度;住建局牵头组织项目申贷,资金使用管理,编制项目建设规划,项目建设实施、技术指导、质量监管、督促项目建设进度,负责项目竣工验收、交付使用等工作;扶贫办负责指导乡镇做好建档立卡搬迁对象审核、安置区产业开发等工作;编制脱贫计划及易地搬迁扶贫实施方案,协助乡镇开展贫困户搬迁调查;按搬迁户意愿协同住建局编制项目建设规划、设计方案;协助乡镇落实搬迁户搬迁安置,建立档案信息台账等工作;国土局负责土地利用规划的审查,调整,落实安置用地,指导开展拆迁区土地复垦,安置区土地整治、基本农田建设,地质灾害治理和评估等工作;公共资源管理局负责监督项目建设招投标等工作;审计局负责易地搬迁专项资金的审计等工作;赵李桥,官塘驿,新店、3个乡镇负责易地搬迁政策宣传、产业扶贫定位,脱贫教育培训,搬迁对象筛选审查、施工现场协调、安置入住,后期管护等工作。龙翔公司是项目建设单位,贷款承接主体,负责项目申贷、资金使用、招投标、建筑施工等具体工作。

八、工作要求

(一)健全监督机制。坚持公开、公平、公正,积极发挥行政监督、舆论监督、村民监督和社会监督作用,把易地搬迁扶贫真正打造成阳光工程、德政工程、惠民工程。

(二)整合项目资金。市直各有关部门要按照统一安排部署,分工负责,积极配合,坚持渠道不乱、用途不变、资金互补、各司其职、各记其功、形成合力的原则,做到项目资金向搬迁安置点倾斜,确保相关配套资金落实到位。

(三)维护社会稳定。乡镇要落实维稳职责;负责安置点的建设协调工作,要认真做好政策宣传引导工作,克服盲目攀比和“等、靠、要”的思想;要全面分析易地扶贫搬迁工作中可能出现的不稳定因素,提前制订处理措施和工作预案;要健全信访网络,畅通信访渠道,及时化解矛盾纠纷,确保社会和谐