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关于印发《湖北省综合减灾示范社区标准》和《湖北省综合减灾示范社区考评细则》的通知

来源:赤壁市人民政府门户网 发布时间:2017年04月25日 浏览次数:90 【字体: 收藏 打印文章

各市、州、县(市、区)民政局:

为落实《湖北省综合防灾减灾“十二五”规划》,进一步指导各地开展社区综合减灾工作,省厅对《湖北省“综合减灾示范社区”标准(试行)》(鄂民政发〔2009〕45号)进行了修订完善,制定了《湖北省综合减灾示范社区标准》和《湖北省综合减灾示范社区考评细则》,现印发给你们。

请按照新的标准,积极开展综合减灾示范社区创建活动,不断提高城乡社区防灾减灾能力和应急管理水平,增强社区居民防灾减灾意识和避灾自救能力,切实保障人民群众生命财产安全,促进幸福湖北建设。

湖北省民政厅

2013年3月12日

 

湖北省综合减灾示范社区标准

一、组织管理机制健全

社区成立综合减灾工作领导小组和负责开展日常减灾工作的执行机构;建立完善综合减灾组织领导和日常管理工作制度,并定期进行检查考核;有较为固定的综合减灾资金来源,并建立相应的管理措施;建立规范、齐全的综合减灾工作档案。

二、预案建设落到实处

社区制定综合减灾应急预案,明确协调指挥、预警预报、隐患排查、转移安置、物资保障、医疗救护等职责分工,明确预案启动标准,明确工作人员联系信息和脆弱人群对口帮扶责任分工;定期开展减灾应急演练活动,辖区内机关、企事业单位、社会组织和居民群众参与广泛;开展减灾应急演练效果评估,进行社区居民满意度调查;根据灾害形势变化和演练效果评估,及时修订完善预案。

三、灾害风险评估全面

社区针对辖区内容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估,定期进行检查、监控,建立社区风险隐患清单,编制社区灾害风险图,并督促有关单位采取安全防范措施;建立老年人、儿童、孕妇、病患者、残障人员等脆弱人群清单和外来人口、外出务工人员清单,并明确帮扶和管理措施;根据实际情况变化,及时修订和完善风险隐患清单、脆弱人群清单和灾害风险图。

四、避难场所安全规范

社区利用公园、绿地、广场、体育场、停车场等空地和学校、医院等公共服务机构,通过新建、加固、确认等方式,建立应急避难场所;应急避难场所指示标识醒目,疏散通道完好; 用作避难场所的建筑物,有县级以上建筑质量主管部门出具的质量安全鉴定报告,并明确物资发放、临时安置、医疗救护等功能分区。

五、宣传教育广泛深入

社区利用公共活动场所和设施,设置防灾减灾宣传专栏、张贴宣传资料、设置安全提示牌等;因地制宜,通过集中宣传教育、播放影视作品、悬挂宣传画、制作公益广告、编制生活用品、举行应急演练等方式开展宣传教育活动;组织社区工作人员、辖区机关企事业单位人员和居民参加减灾教育培训,经常与其他社区进行减灾经验交流。

六、基础设施健全完善

社区在醒目位置设立综合减灾应急避难场所示意图,标示出应急避难场所名称、地点、可安置人数和疏散路线;在社区居民楼栋、关键地带配置必要救生设备、设置应急疏散标识;社区储备必要的灾害应急救援设备、救生工具和衣被、食品等应急生活物资,对不宜长期保存的物资与商家签订应急购销协议;社区有用于减灾宣传教育的场所(社区图书室、老年人活动室等)及设施。

七、志愿活动坚持经常

社区成立减灾应急志愿者队伍,配备必要器材装备,建立完善管理制度,定期开展培训和演练,协助开展减灾宣传、应急准备、紧急救援、转移安置等减灾救灾工作;与辖区机关、企事业单位、社会组织开展结对共建,动员其发挥自身优势,积极参与社区减灾活动;充分利用社区内学校、医院等专业机构的优势,开展防灾减灾宣传教育、医疗救护等工作。

八、综合减灾成效明显

社区近三年内没有发生因灾造成的较大事故;社区减灾工作方式方法灵活,能利用现代技术手段加强科技减灾,引入风险分担机制,在防灾减灾宣传教育中注重突出地方特色;社区居民积极主动参与社区组织的各类防灾减灾活动,清楚社区内各类灾害隐患及分布,知晓社区应急避难场所和疏散路径,掌握防灾减灾自救互救基本方法与技能,居民家庭配备必要的减灾器材和救生工具,对社区综合减灾状况满意率高于70%。

 

 

 

 

湖北省综合减灾示范社区考评细则

基本要求

考评项目

指标内容

满分分值

考评分数

(一)

组织管理      机制健全

 (13分)

社区减灾

领导组织

成立负责组织开展综合减灾示范社区创建、运行、评估与改进工作的领导小组,并建立社区减灾领导工作制度。

2

 

社区减灾

执行组织

成立负责开展风险评估、宣传教育、灾害预警、隐患排查、转移安置、物资保障、医疗救护和灾情上报等工作组,并建立社区减灾各工作组制度。

2

 

成立社区灾害信息员队伍。

1.5

 

社区减灾

资金投入

有较为固定的综合减灾资金来源,获得相关减灾项目支持,资金、项目管理规范。

2

 

社区减灾

日常管理

定期召开减灾领导小组和工作组会议对社区综合减灾工作进行研究部署(每季度不少于1次)。

1.5

 

建立社区综合减灾工作研究、设施维护、检查评估等日常管理制度,定期对预案落实、对口帮扶、风险监测、减灾活动和设施维护等方面工作情况进行检查(每季度不少于1次),并根据检查评估情况及时制定相关改进措施。

1.5

 

社区减灾

档案资料

有反映社区综合减灾组织领导、风险排查、预案建设、制度建设、队伍建设、活动开展等工作的文字、照片、音频、视频等档案信息,相关资料规范齐全,安排专人管理、专柜存放。

1.5

 

自评、申报、审核等综合减灾示范社区创建过程的档案完整。

1

 

(二)

预案建设

落到实处

(14分)

综合减灾

应急预案

预案制定结合社区减灾工作实际,并明确协调指挥、预警预报、隐患排查、转移安置、物资保障、医疗救护、生活救助、灾情上报等小组分工,应急响应启动标准简单明了,便于社区居民掌握。

3.5

 

预案包含社区所有减灾工作人员的联系信息,所有脆弱人群的信息以及对口帮扶责任分工。

3

 

综合减灾

应急演练

定期开展社区减灾应急演练活动,演练密切联系实际,目标明确,针对性强,并把社区内各类脆弱人群、外来人员救助放在重点。

3.5

 

社区内机关、企事业单位、社会组织、志愿者和社区居民参与程度高。

2

 

应急演练

效果评估

进行社区减灾应急演练满意度访谈或调查,并根据社区灾害形势变化和演练效果评估,及时修订完善应急预案。

2

 

(三)

灾害风险     评估全面  (14分)

灾害风险

隐患清单

列出社区内气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害等各种自然灾害隐患。

2

 

列出社区公共卫生事件,各种交通、治安、消防和公共安全,潜在的供电、供水、供气、通讯以及各类生产事故的隐患。

1.5

 

社区脆弱

人群清单

有社区老年人、儿童、孕妇、病患者和残障人员等脆弱人群清单,并明确对口帮扶责任分工。

2

 

掌握外来人口和外出务工人员情况,并制定相应服务措施。

1.5

 

设施安全

隐患清单

列出社区内居民危房情况和社区内道路、广场、医院、学校等各种公共设施、公共建筑物安全隐患。

1.5

 

社区灾害

风险地图

用各种符号标示出灾害风险类型、灾害风险点或风险区分布及名称,标示出灾害风险强度或等级、灾害易发时间、范围等。

2

 

社区灾害

风险排查

定期开展社区灾害风险隐患排查(每半年不少于1次)。

2

 

根据排查评估情况及时修订和完善社区灾害风险隐患、脆弱人群、设施安全隐患清单和社区灾害风险地图。

1.5

 

(四)

避难场所    安全规范  (10分)

应急避难

场所设置

社区应急避难场所选址安全,通行便利,能有效规避灾害风险。

3.5

 

避难场所构建物符合质量安全标准,具有县级以上建筑质量主管部门出具的质量安全鉴定报告。

2

 

避难场所明确物资发放、临时安置、医疗救护等功能区分。

1.5

 

避难场所配备必要的食品、衣被、照明、饮水、厕所等应急生活用品和设施。

1.5

 

避难场所标识醒目,注明可安置人数和管理人员等信息。

1.5

 

(五)

宣传教育   广泛深入  (14分)

减灾宣传

教育手段

利用现有公共活动场所或设施设置防灾减灾专栏、张贴有关宣传材料、设置安全提示牌等。

3

 

利用广播、电影、电视、互联网等多种途径组织防灾减灾宣传教育(每季度不少于1次)。

1.5

 

定期印发防灾减灾相关资料。

1.5

 

开展防灾

减灾活动

利用国家防灾减灾日和国际减灾日等,开展集中性宣传教育活动。

3

 

经常利用公共场所或设施开展防灾减灾宣传教育活动(每季度不少于1次)。

2

 

防灾减灾

培训交流

组织社区管理人员、辖区单位人员和社区居民参加防灾减灾培训。

1.5

 

组织社区管理人员、辖区单位人员和社区居民与其他社区进行防灾减灾经验交流。

1.5

 

(六)

基础设施    健全完善  (13分)

应急疏散

路径指示

编制社区应急避难场所示意图,标示场所名称、地点、可容纳人数和疏散路径,并设置在社区醒目位置。

3

 

在应急避难场所、关键路口、居民集中居住点等配备必要救生设备,设置醒目的安全应急标志或指示牌,引导居民快速疏散。

2.5

 

减灾活动

场所设施

设置用于防灾减灾宣传、教育和培训等活动的场所。

2

 

设置防灾减灾宣传栏、橱窗、文化墙等设施。

2

 

储备应急

救助物资

储备必要的救援工具、通讯和广播设备、照明工具、应急药品和生活类物资,对不宜长期保存的物资,与社区超市、商场等商家签订应急购销协议。

3.5

 

(七)

志愿活动    坚持经常  (10分)

减灾志愿

服务队伍

成立社区减灾应急志愿者队伍,协助开展宣传教育、应急救助等社区减灾救灾工作。

3

 

建立社区减灾应急志愿服务有关制度,配备必要器材装备,并定期开展培训和演练。

2

 

社区减灾

社会动员

与社区内机关、企事业单位、社会组织开展结对共建,动员其在做好本单位防灾减灾工作同时,充分发挥自身优势,积极支持、参与社区防灾减灾活动。

2

 

社区内学校注重提高学生的防灾减灾意识和技能,并发挥学校教育资源为社区防灾减灾宣传教育服务。

1.5

 

社区内医院积极承担社区减灾救灾医疗救护和应急防护知识咨询等工作。

1.5

 

(八)

综合减灾    成效明显  (12分)

社区减灾

具有特色

社区防灾减灾工作方式方法灵活,形成可供借鉴的经验与做法。

2.5

 

利用现代技术手段开展减灾救灾工作。

1.5

 

引入风险分担机制,鼓励居民积极参与灾害保险。

1.5

 

社区防灾减灾宣传教育活动突出当地民族、文化等特色。

1.5

 

居民减灾

能力提升

社区居民清楚社区内各类灾害隐患及分布,知晓社区应急避难场所和疏散路径,掌握防灾减灾自救互救基本方法与技能。

2.5

 

居民家庭自觉配备必要的救灾器材和救生工具。

2.5

 

 

    注:全省综合减灾示范社区创建评选必须满足下面三项基本条件,其中有一项未达到的,不得列入考评对象。1.社区近3年内没有发生因灾造成的较大事故;2.社区居民对社区综合减灾状况满意率高于70%;3.社区制定符合自身实际的综合减灾应急预案并定期开展演练。

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