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[报告解读]憧憬“十三五” 确定总体目标 加快建设强而优中等城市

来源:赤壁市人民政府门户网 发布时间:2016年01月25日 浏览次数:75 打印文章

“十三五”时期,赤壁市经济社会发展的总体目标是:综合实力进一步提升,产业结构进一步优化,改革开放进一步深化,创新能力进一步增强,环境承载力进一步提高,人民生活进一步改善,力争到2020年,全市生产总值、一般公共预算收入分别比2010年翻两番;城乡居民收入达到2010年的3倍以上。围绕上述总体目标,《纲要》从经济发展、创新驱动、生态文明、公共服务、人民生活等5个方面,提出了“十三五”时期经济社会发展的44项具体目标,形成了较为完整的指标体系。这一指标体系,既立足于我市基本市情和发展阶段性特征,又体现了“摘桃子、栽苗子”的发展精神;既顺应了中央如期全面建成小康社会的要求,又顺应了赤壁人民过上更好生活的共同期盼。认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。站在新的历史起点,必须干出新的作为,我们要充分利用一切有利条件和发展机遇,保持战略定力、强化责任担当,破解发展难题,全面完成“十三五”各项目标任务,加快建设强而优中等城市步伐。

——崇尚创新,增强发展活力。推进机制创新,加强结构性改革尤其是供给侧结构性改革,扩大有效供给,提高全要素生产率;深化行政管理和财税体制改革;稳妥推进教育、科技、文化、卫生等社会事业分类改革;创新投融资、土地管理、户籍管理和社会保障机制。推进科技创新,健全以市场为导向、以企业为主体、产学研结合的创新体系,将经济开发区建成国家级高新区,加快蒲纺工业园和乡镇工业园转型发展,全市高新企业突破40家,高新产业产值突破200亿元;统筹各类人才队伍建设,形成引得进、留得住、用得好的人才工作机制;完善有利于创业创新蓬勃发展的政策环境和公共服务体系,引导大众创业、万众创新。推进产业创新,做大做强“四个基地”,新增基地企业100家以上;着力打造百亿茶产业、百亿应急安全产业、百亿电子信息产业等三个百亿产业集群;改造提升传统产业,做强做优支柱产业,大力发展战略性新兴产业,推动工业化与信息化、制造业与生产性服务业深度融合,实现工业由主要依靠传统产业带动,向传统产业和战略性新兴产业双轮驱动转变;加快发展现代农业,坚持以绿色理念为引领,突出发展高产、优质、高效、生态、安全农业,实现农业标准化、规模化、集约化和机械化,推进农业强、农村美、农民富;实施服务业提速升级行动,大力发展分享经济、现代金融、文化旅游、健康养生等现代服务业,改造提升餐饮娱乐、交通运输等传统服务业,加快发展电子商务、连锁经营等现代营销业,有序发展房地产业。

——注重协调,加快城乡一体。强化全域赤壁理念,打通城市外环交通线,整合11个乡镇文化、旅游、产业资源,形成以107国道、旅游快速通道为轴线,以外环交通为联结的“1345”城乡发展大格局。尊重城市发展规律,切实做好城市工作,加快推进“五个统筹”[13],持续开展“多城同创”,转变城市发展方式,完善城市治理体系,提高城市治理能力,着力解决城市病等突出问题,不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力,推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变,建设宜居宜业、富有活力、山水人文城相融的现代化城市。以推进新型城镇化为契机,支持乡镇发挥优势,特色发展、错位发展,建成一批工业型、农业型、商贸型、旅游型、资源开发型等特色鲜明的乡镇。推动新农村建设纵深发展,加快供水、公交、燃气等公共服务基础设施向农村延伸,推动中心村建成城镇化居民点,促进社区建设功能化、管理网格化,“美丽乡村”建设实现全覆盖。推动物质文明和精神文明协调发展,推广全民健身,增强人民体质,深化各类群众性精神文明创建活动,用中国梦赤壁篇和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。

——倡导绿色,提升生态文明。牢固树立绿色富市、绿色惠民理念,建设“两型”社会,增强可持续发展能力,实现经济效益与生态效益有机统一。筑牢生态屏障,坚持保护优先、自然恢复为主,实施山水林田湖生态保护和修复工程,加快建设主体功能区,围绕陆水湖风景名胜区、国家湿地公园打造城市生态绿心,加强黄盖湖、西凉湖湿地保护,探索建立流域生态补偿机制。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,大力推行“低冲击开发”模式,实施绿色生态工程,推广绿色建筑,倡导绿色消费;实行最严格的水资源管理制度,加强集中饮用水源地环境综合治理,建成城区第二饮用水源;加大农业面源污染防治力度,统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理。推动低碳循环发展,开发风能、太阳能、生物质能、水能、地热能,支持循环经济技术研发和推广,建成蒲圻电厂循环产业园。全面节约和高效利用资源,实施全民节能行动计划,坚持最严格的节约用地制度,整治非煤矿山,提高土地、矿产等各项资源的使用效率。建立健全绿色发展体制机制,提高生态文明建设目标考核权重,建成全省绿色发展示范区。

——厚植开放,深化区域合作。更加积极主动地实施开放先导战略,敢开放、真开放、先开放、全开放,以更宽广的视野、更有效的举措促进市场深度开放,实现内外一体开放、进出双向开放,打造赤壁开放升级版。发挥“万里茶道源头”优势,以茶为媒、巧借善联,深化与沿线国家和城市经贸合作、文化交流,积极参与“万里茶道”申遗,将赤壁青砖茶和中国有机农产品展销会暨中国青(米)砖茶交易会打造成国际化品牌。主动对接长江经济带和省“一元多层次”战略,增进与珠三角和长三角区域城市的沟通联系,加强与武汉城市圈、长株潭城市群的深度融合,积极承接发达地区产业转移,加快建成“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群重要节点。推进长江与陆水河融合开发,引江入城、通江达海,确保千吨级货船直达城区。充分发挥高铁优势,借用北京、上海、武汉、广州、深圳等大城市要素配置优势,吸引更多的资金、技术、人才落户赤壁。大力发展总部经济,重视引进高端产业。着力推动出口增长,优化出口商品结构,支持优势企业境外投资。

——推进共享,增进民生福祉。按照“人人参与、人人奉献、人人享有”的原则,保基本、补短板、兜底线,促进幸福与经济同步增长、农村与城市共同繁荣、民生与生态同时改善,全民共享经济发展成果、共享基本公共服务、共享平等发展机遇,让人民群众有更多幸福感、获得感。坚决打赢脱贫攻坚战,按照“精准扶贫、不落一人”的总要求,推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫,使全市3.47万贫困人口全部脱贫销号,23个贫困村全部出列、实现“七通八有”,确保提前完成脱贫攻坚任务。始终把教育摆在优先发展的战略位置,发展学前教育,提升义务教育,普及高中阶段教育,办好特殊教育,整合中等职业教育,推动教育均衡发展、内涵发展,加快教育现代化。实施积极的就业政策,规范劳动就业市场,落实就业扶持政策,完善就业援助制度,鼓励自主创业。逐步建立全覆盖、可选择、多层次、能转接的城乡一体社保管理和服务体系。推进健康赤壁建设,创建一家三甲医院,健全市、镇、村三级医疗卫生服务体系;坚持计划生育基本国策,积极应对人口老龄化。以建设平安赤壁、法治赤壁和信用赤壁为目标,创新和完善社会治理机制,提升治理能力和水平,加强社会治安综合治理,完善信访维稳和安全保障机制,巩固和发展安定和谐的社会局面。 

 

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