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赤壁市食品药品安全工作联动机制

来源:赤壁市人民政府门户网 发布时间:2016年11月28日 浏览次数:215 打印文章

为强化部门间相互衔接与配合,及时解决食品药品安全工作重点难点问题,优化食品药品安全监管模式,系统提升治理能力,建立统一协调、相互协作的食品药品安全工作联动机制。

一、构建食品药品全程监管机制

(一)加强食品药品监管职责衔接。食品安全监管各部门共同研究解决食用农产品供给侧监管中职能交叉和监管空白问题,进一步厘清市农业、市畜牧、市水产、市卫计、市城管、市商务、市工商、市质监、市食药监等部门监管职责,细化任务分工,形成监管合力,构建从农田到餐桌的全程监管体系。

市卫计部门积极配合市食药监部门,加强药品、医疗器械使用环节监管,加大医疗机构规范药房建设力度,规范药品使用行为,保障公众用药安全有效。

市商务部门积极配合市食药监部门,加强农贸市场食品安全监管,规范食品安全经营行为。

市食药监部门积极配合市城管部门,加强食品摊贩综合治理,督促引导食品摊贩按规定条件从事食品经营活动。

(二)建立健全食用农产品全程追溯体系。建立全市统一的食用农产品质量安全可追溯监管平台,制定完善质量追溯制度规范,逐步建立覆盖食用农产品种养殖、收购、贮藏、运输、加工、销售、消费等各环节,去向可查、来源可溯、责任可追的全程追溯体系。

农产品质量安全监管部门建立食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全追溯体系,实施相应的食用农产品质量安全追溯管理。将生猪和获得“三品一标”认证登记的食用农产品以及食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场等规模化生产经营主体纳入追溯范围。

 食品药品监管部门积极配合农产品质量安全监管部门推进食用农产品质量安全追溯体系的建设,并通过监督食用农产品经营者建立并严格落实进货查验和查验记录制度,做好与农产品质量安全监管部门追溯体系的有机衔接。

(三)加强畜禽产品检验检疫。市畜牧部门应加强畜禽产品进入市场前的监管,强化畜禽产品检验检疫。猪肉胴体上加盖检验检疫合格验讫印章;牛、羊、禽类等动物产品凭《动物检疫合格证明》或检疫标志上市销售;分割、包装的畜产品加盖检疫标志。市食药监部门发现入市后的畜禽产品未经检验检疫的,要依法进行查处,并向市畜牧部门通报。市畜牧部门与市食药监部门要建立监管衔接机制,对未按规定进行检疫或检疫不合格的畜禽产品,依法实施处罚,合力打击制售“白条肉”、“注水牛肉”等违法行为。

(四)严格实行食品市场准入。切实加强行政许可衔接,市工商部门及时将新办理营业执照的食品生产经营户信息通报给市食药监部门,督促食品生产经营户及时申办食品生产流通许可证,规范食品市场准入行为。

二、建立信息沟通共享与通报机制。

各相关部门在日常工作中及时沟通共享食品药品安全监管重要工作信息、突发事件发生情况及应对处置相关信息、食品药品安全风险监测及预警信息、食品药品安全重大违法犯罪案件查处信息等涉及食品药品安全方面信息。

遇有突发事件应急处置任务时,相互通报监测预警情况和各自力量准备、行动进展、现场处置等信息,研究、落实协同处置的对策措施。在日常监管中发现食品药品安全重大安全隐患或问题时,及时通报相关隐患信息及采取的控制措施等。

三、建立应急处置联动机制。

针对跨部门食品药品安全重大突发事件,各部门要协同应对,联合督查督办重大案件,为减轻、消除危害提供便利,必要时组成事件处置小组,对事件予以协调处置,并制定部门职能衔接应急工作预案。

四、建设监管执法联动机制。

(一)深化突出问题治理。统筹兼顾食品以及食用农产品生产、销售、餐饮服务各个环节和领域,强化重点区域、重点业态、重点时段的专项整治,全面排查区域性、行业性、系统性风险隐患和“潜规则”,集中力量解决农兽药残留超标、违法使用高毒农药、非法添加有毒有害物质、产地重金属污染、制售假冒伪劣食品、假劣农资、“注水牛肉”、“白条肉”等突出违法违规问题。构建统一监管、综合监管、协同监管的整治工作机制,在专项整治和执法监管过程中需要联合行动的,要统筹协调、统一调度和统一行动。

(二)强化行刑衔接。加强行政执法与刑事司法的有效衔接,切实形成打击合力,深挖食品违法犯罪案件,严惩违法犯罪分子。各部门定期组织开展相关投诉举报和情报信息的研判,研究制定相应的打防措施,建立健全违法犯罪案件和线索移交、通报、协查、联合办案、大要案奖励等机制,坚持重拳出击、露头就打。

(三)加强检打联动。对监督抽检不合格的食品及食用农产品,要立即启动执法程序,及时固定证据、追踪溯源,严厉查处违法违规行为;对造成恶劣影响的重大失信违法行为,依法从严惩处,将其列入“黑名单”,依法向社会公开曝光,公示失信违法主体,使其丧失信誉,增强执法威慑作用。公安部门对发现的违法行为,包括情节严重依法实施行政拘留的,要及时通知相关监管部门;对经侦查认为没有犯罪事实、或者立案侦查后认为犯罪事实显著轻微、不需要追究刑事责任,但依法应当追究行政责任(不包括行政拘留)的案件,应当及时移送监管部门。

(四)建立联合执法检查机制。食品安全联合执法检查由市食安办统一部署,各职能部门抽调人员参加。围绕食品安全监管的重点、难点、热点问题以及重大节假日食品安全等开展联合执法检查行动。

根据食品安全工作实际,需要开展全市性的、重大的联合执法以及上级要求开展联合执法行动时,市食药安办应拟定联合执法行动方案,经市政府或市食药安委同意后组织实施。

涉及食品安全监管部门单一专业执法力量难以纠正、制止的食品安全违法行为时,相关部门可提前将联合行动方案草案提交市食药安委办,经市食药安委办会同相关部门协商后组织实施。

遇到突发事件或其他紧急事项需要开展食品安全联合执法行动时,市食药安委办应尽快组织实施,同时上报市政府和市食药安委。

对联合执法检查中发现的食品安全违法行为的处罚,必须坚持各职能部门依法履行法定职责的原则,各自应根据职责和程序分别进行立案、调查,并依法进行处理。

食品安全违法行为涉及两个或两个以上食品安全监管部门职能范围,需要进行行政处理时,可由市食药安办牵头协商后加以解决,任何单位和个人不得以各种理由加以推诿和回避。

(五)建立宣传教育联动机制。联合有关部门充分利用12315、12331、食品安全宣传周、安全用药月等平台,加大食品药品法律法规宣传教育力度,让人民群众了解相关政策法规,熟悉食品消费安全的基本常识及消费维权的途径、方法,进一步提高全民食品药品安全意识。鼓励公众参与食品药品安全监管,通过“你举报、我查处”、“我执法、你参与”等系列活动,引导公众参与监督。

(六)建立联席会议机制。构建由各部门参加的联席会议制度,共同研究处理跨部门食品药品安全突发事件,研究解决协同应对处置工作中的有关问题,共同分析研判风险,形成协调配合、通力合作的工作格局。

(七)建立督查督办机制。市食药安委办负责组织对各部门履行食品药品安全工作职责、重点工作、突发事件、专项整治成效、上级交办和领导批示落实等情况开展督查督办,推动有关食品药品安全工作重大决策、重要工作部署的贯彻落实,切实提高食品安全工作效率和协作水平。

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